外资观望等待
俄罗斯统计委员会官员在2002年表示,2001年投资俄罗斯的外资达到100 亿美
元,较上年增加23% ,但大部分外国投资者仍对俄罗斯市场持观望态度。迄今为止,
俄罗斯的土地资源、劳动力价格和其它成本仍然是十分低廉的,可是,奇怪的是,
这些优势条件似乎并没成为俄罗斯吸引外国直接投资的重要砝码。一些外国资本往
往流向东欧其它国家而偏偏不流入俄罗斯。
实际上,导致外资始终对俄罗斯市场持观望态度的原因并非俄罗斯宏观经济的
好坏,而是俄罗斯至今仍存在的官僚作风、税制不健全及企业管理落后等因素,正
是上述因素阻碍了外国投资在俄罗斯的增长。
许多外国投资者不敢轻易进入俄罗斯市场除了由于俄罗斯缺乏有效的现代管理
体制外,更多的则是在俄罗斯投资会莫名其妙地增加原先根本不存在的额外成本支
出。比如官僚作风既使得投资者增加了成本,又多耗费了时间。这种情况对大企业
而言也许尚可以承受,但是对于那些小企业,这种打击往往是致命的。为了符合那
些所谓的投资条件,外国投资者不得不为申请用电、选择场所、进口配额等问题而
疲于奔命,而且最后还可能既赔上钱、又贴了时间,可仍没有任何结果。
外国投资者还认为,首先俄公众对外国投资会给俄发展经济带来好处的认识不
足。政府领导人千方百计地争取外资,中下层官员却不积极,老百姓甚至担心“外
国人会把俄罗斯的钱都掏走了”。
其次,俄罗斯至今没有一个完整的外国投资立法程序。没有出版过一部完整稳
定的外国投资法规,没有一本稳定而明确实用的外国投资指导手册,没有一部明细
的投资项目汇编,也没有良好的信息服务,这些都给扩大吸引外资造成了困难。
再次,俄罗斯吸收外资的准备不足。除了大型企业有完善的投资计划书以外,
许多企业,尤其是中小企业没有这方面的准备,更无切实可用、有说服力的经济可
行性报告。
最后,俄罗斯对外国投资商的优惠政策不明确。世界各国为争取外国投资,都
出台了一些优惠政策作为争取投资的诱饵。而俄罗斯上下对这个形势认识不足,有
关当局没有制定相应的对策。
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