普京的“四种武器”
叶利钦开创了俄罗斯的市场经济改革。普京当选总统后在会见世界银行行长沃
尔芬森时强调,俄罗斯的经济改革走上了一条正确的道路,必须全面推进改革。
普京表示,未来的俄罗斯既不会走“原苏联的共产主义老路”,也不会一味仿
效美、英等西方国家的政治经济体制,俄将建立完整的国家调控体系,加强发展高
效的多种形式相结合的民族经济。
普京强调,俄罗斯必须寻找自己的改革之路。从普京的言论中分析,他将采用
渐进的方法把俄罗斯建设成为世界上最发达、繁荣和强大的国家。
在经济上,普京上台后面临的最大难题是国库资金短缺,俄罗斯目前仅有近200
亿的黄金外汇储备,而各种债务的总和是这个数字的近十倍。因此,如果得不到发
达国家的投资和援助,俄经济在短期内根本无法摆脱危机。目前俄经济出现的良好
势头,同国际石油价格一年来居高不下有很大关系,原油出口占俄出口总额的70%
多,这为缓解俄财政危机起到了至关重要的作用,但如果国际油价大幅下跌,俄将
不得不再度陷入困境。因此普京的得力助手、同西方金融界谈判的行家、俄总理卡
西亚诺夫正努力寻求发达国家的援助,并力图使西方债权国延期或减免俄债务。但
西方国家要价很高,援助条件十分苛刻。
有熟悉普京的专业人士认为,普京在东德当情报官的经历将使他受益匪浅,在
那里,普京经常同西方企业界和政府接触。他是市场经济的坚定支持者,但与大部
分俄政治家形成鲜明对比的是,他了解西方的经济和政治生活模式,他不是一个局
外人而是圈子中的一员。未来的俄罗斯既不会走“原苏联的共产主义老路”,也不
会一味仿效美、英等西方国家的政治经济体制,俄将走出一条适合自己的“第三条
道路”。那就是:
第一,提高投资积极性,刺激生产快速增长;优先发展高科技及科技密集型经
济;实施合理的结构政策;取缔影子经济,打击经营和金融信贷领域的有组织犯罪
;循序渐进地实现经济改革。
第二,针对私有化政策中的失误,同时为了保持政策的连续性,俄将不重新实
行国有化,但会停止成批低价出售国有企业,今后要出售的主要是经营效益差的小
企业,国民经济中的战略性企业将维持国有制或由国家控股。
第三,改变通过举债弥补财政亏空的金融政策;改革社会福利体制,以求增收
节支。政府将税收重点从工商税转到个人所得税,提高烟酒、珠宝和豪华汽车等非
必需品的消费税,加重对偷漏税者的惩罚;逐步减少对房租、公用事业费的国家补
贴,将这些费用提高到成本价水平,并增加对困难者的补助;严格控制外汇流出,
将强制出售给央行的企业外汇收入比例由50% 提高到75% ,甚至更高;重组债务,
减少内外债务。
第四,摈弃重金融、轻生产的经济政策,加强国家对经济的宏观调控,努力扶
持本国生产者。政府将制定化工、汽车、轻工业、畜牧业和高科技等领域的中长期
规划,并下调增值税和利润税税率,减轻企业纳税负担。运用海关手段保护本国生
产者和市场,对轻工原料和饲料征收出口税,以扭转本国企业停工待料而外国货充
斥市场的局面。
西方经济学家认为,普京已经充分弄清了俄经济形势。他是市场经济的强有力
支持者,但问题是什么样的市场经济,一种是西方式的自由化市场经济,另一种是
以民族经济为实质的市场经济。从普京的一系列言论看,后者将是普京执政最初阶
段的首选方向,强调国家调控和民族经济是普京政策中的基础。普京出任总统后,
俄长期低迷的股票市场指数上扬了19% ,外汇交易市场也出现了有利于卢布的反弹。
这似乎表明普京这个名字可以提供给投资商最需要的东西:稳定。人们普遍相信,
普京领导下的俄罗斯将是一个比较可信的做生意的地方。
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