第60节：以人为本民生至上(9)

　　达标江堤的建设受到多方关注，省委书记陈焕友先后四次来工地检查工作，
水利部长钮茂生闻讯也拨冗南下，兴致勃勃地来此考察。肯定、赞扬了张家港建
造江堤的超前理念和具体做法，并在全国的水利系统加以推广，在德积镇江段，
钮茂生听说张家港要在一干河水利枢纽附近建造纪念碑以资纪念，认为这一想法
甚好，当场允诺水利部专门拨款一百万元助此盛举。

　　1998年岁末，百里江堤巍然耸立，千秋功业，泽被子孙。蓝天白云下，纪念
碑伟岸庄重。陈焕友题写了“长江江堤达标工程纪念碑”碑名，碑身高三十八米，
由三块上尖下宽的钢筋混凝土块组成，象征万众一心抗击洪水的坚强意志。圆形
底座，四周用中国红大理石贴面，上面凿有仿宋体碑文。四周围植小龙柏。而金
山石台阶可从东南西北四个不同方向拾级登上方形承台观赏碑文。纪念碑顶中间
用铁链悬有三只铜钟，寓意警钟长鸣。纪念碑外围植有冷季型草皮、雪松等常绿
树种、花卉，场地周边饰有金山石栏杆，给人的总体感觉是设计精致，颇具匠心。
勒石建碑，在情理之中，无可厚非，但我想，即使不建碑，那巍巍江堤，不就是
一座横卧在大江之滨的巨型无字碑吗？它无声地颂扬着港城人民战胜特大洪灾的
丰功伟绩。

　　需要提及的是，整个江堤建设，投资2?5 亿元，是在秦振华主事时由他提议，
经市委常委研究敲定的。再有，1997年8 月大灾前，张家港的沿江公路只通到了
锦丰镇，而乐余镇六干河段并没有修建，因道路不畅也在一定程度上影响了此番
灾害的救援进度，这是一个教训。秦振华认了，他谁也没责怪，与其责怪，何如
行动，遂会商决定，又投资一千五百万元用于沿江公路东段的建设，这对沿江开
发战略的实施，无疑也起到了积极的推动作用。

　　三、“教育关乎千家万户”

　　自古以来，中国就崇尚教育，天地君亲师，孔子被尊为万师之表。《论语》
泽被千年，而对于教育的重要性，先贤亦早有论述。孟子曰：“善政不如善教之
得民也。”清代朱舜水曰：“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”
意思很清楚，兴办教育，培养人才是国家带有根本性的大计。历史延续到改革开
放年代，邓小平一再强调教育在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，坚持
把发展教育和科学技术放在“三步走”发展战略中的第一位，明确提出实现现代
化，科学技术是关键，基础在教育。要求各级领导要像抓经济工作那样抓好教育
工作，少讲空话，多干实事。

　　无数事实表明，少讲空话，多干实事，这个地区的教育就能搞上去，就能促
进经济社会的发展。反之就落后，处境艰困，制约经济社会的发展。

　　显然，一个地区的教育状况如何，领导，尤其是一把手是关键。

　　那么，秦振华又是如何做的呢？

　　由于家境贫寒，秦振华读完小学就辍学在家务农，这段经历，在他是刻骨铭
心的。参加工作之后，特别是走上领导岗位后，他就暗下决心，在自己管辖的区
域之内，决不让一个孩子重复自己儿时的命运。在杨舍镇党委书记任上，他兴办
了暨阳中学、暨阳小学、云盘小学；他冒雨视察实验小学，限期修好学校门前道
路；没收九十六套违建房分配给教师，这两件事，笔者在前面已有所介绍。岁月
递嬗，二三十年过去了，至今，张家港人仍念念不忘，津津乐道。

　　担任市委书记之后，秦振华就明确提出，以政府为主，发动全社会力量，创
办一流的教育，发展一流的经济，建设一流的城市。三个“一流”并列，而教育
置于首位，这反映了一个领导者的器局和胆识。

　　在人们的观念中，所谓教育，涵盖教育设施、教师、受教育者三个方面，而
这一切与市财政对教育的投入息息相关。把教育放在优先发展地位，切实解决好
这三个方面的问题，在秦振华看来，就必须加大财政投入的力度。他一方面要求
市财政每年的教育拨款占整个财政支出的20% 以上，乡镇财政达到50% 以上，这
已超出发达国家财政投入教育的水平，不能不令人惊叹，也只有秦振华有此魅力。
另一方面，要求各级财政拨款均以“四增长一优先”为原则进行，即教育拨款的
增长高于财政经常性收入的增长，并按在校生人均教育费用逐年增长，教育拨款
在财政总支出中的比例逐年增长，基本建设投资的增加部分优先用于教育，对教
育经费实行预算单列。在秦振华倡导下，明确了多渠道筹措教育经费的一系列规
定，重点是征足征好教育费附加，完善“人民教育基金”，开征地方教育附加费，
落实城镇“三费”中用于教育的部分，征收职业技术教育经费。“在张家港，对
于发展教育的收费规定，可以说是一路‘绿灯’。”秦振华如是说。

　　　　　　　　　　

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