“我不准备同布什先生竞赛” 普京总统多次访华,公务繁忙,从未登过长城。2002年11月初,忽生游兴。 在他拾级而上时,俄罗斯代表团中有人提醒普京,年初美国总统小布什登长城 时,曾一直涉远登上第三座烽火台。普京闻之,笑笑说:“我不准备同布什先生竞 赛。”果然,他只攀登至第二个与第三个烽火台之间,就止步回返了。” 普京此言貌似戏语,实含深意。普京所说“我不准备同布什先生竞赛”这不只 是就事论事仅指登长城而已,这句话背后实际上暗含着普京治下的俄罗斯在痛定思 痛后做出的战略层面的重新思考和深谋远虑。 “我不准备同布什先生竞赛”,这无疑是普京总统的外交大手笔。俄罗斯不同 美国竞争,但暗中积聚力量,以图将来变得更强。俄罗斯的前身前苏联曾经和美国 一样,是世界上的超级大国。前苏联解体后,继承前苏联遗产的俄罗斯国力大衰, 其国际地位大幅下降。为了维护俄罗斯的大国地位,普京频繁出访,改变俄罗斯的 外部环境。 普京认为,俄罗斯外交的施展空间较大程度上取决于俄美关系。建立俄美政治 合作关系是俄罗斯外交活动中心,也是俄罗斯对外政策构想的基本着眼点。 2001年美国第43任总统布什走马上任。布什班子的外交政策以新保守主义和单 边主义为基调。 “9 ·11”恐怖袭击事件改变了世界安全局势与外交格局。普京抓住这一机会 ,积极同美国改善关系,他在恐怖袭击发生后,第一个打电话给美国总统布什,向布 什和美国人民表示慰问。 “9 ·11”后俄罗斯大幅度地调整了对美国的政策: 积极配合美国的反恐行动。应美国方面的请求,普京取消了一些军事演习,以 便使五角大楼全力应付针对美国的范围更广的恐怖威胁。 在战略稳定问题上表现出灵活态度。在美国宣布退出反导条约后,俄罗斯也未 表现出强硬立场。 加大地缘战略方面的退却。普京甚至表示不会反对中亚国家向美国提供军事基 地。 进一步加大与西方集团的关系。俄罗斯反对北约东扩的态度和立场明显软化, 对北约新一轮东扩予以“冷处理”。 “9 ·11”事件后,俄美双边关系因俄罗斯积极支持美反恐斗争,而开创了冷 战后两国关系的新局面。 2002年5 月,俄美总统举行了莫斯科峰会,签署了《俄美削减进攻性战略力量 条约》、《俄美战略新关系宣言》等文件。普京和布什宣布:俄美两国正在建立新 型战略伙伴关系,相互视为敌人和战略威胁的时代已经结束,两国将为促进世界稳 定、安全、经济一体化、共同对付全球性威胁和解决地区冲突而合作。6 月,美国 商务部决定承认俄罗斯为市场经济国家,为俄罗斯加入世贸组织和进入美国市场扫 清了障碍。 2003年3 月20日伊拉克战争爆发。在伊拉克战争问题上,俄罗斯与法国、德国 组成了三角合作关系,既努力维护国际法和联合国的尊严,又寻求保护自身在中东 地区的合法利益。俄美关系迅速降温,两国在战争问题上的争吵立刻牵涉到双边关 系领域。 然而这次俄美两家还是珍惜不久前取得的进展。将俄罗斯这个“宿敌”转化为 “伙伴”,是冷战后十年来美国致力要实现的目标。 2003年9 月下旬,普京与布什戴维营会晤时,双方元首强调,在反恐战争中, 俄美甚至已不仅仅是战略伙伴,而是真正的盟友。布什总统首次明确承认,俄罗斯 打击车臣极端势力的行动也是世界反恐战争的一部分。普京总统也明显缓和了在伊 拉克重建问题上的态度。当美法元首在联合国正为何时向伊拉克人民交还权力、联 合国在重建进程中扮演何种角色争吵时,普京则表示,俄罗斯希望在伊拉克尽快恢 复正常的生活秩序,但这是一个很复杂的过程……应当分阶段逐步完成,不能允许 伊拉克出现权力真空。普京同意在伊拉克的多国部队由美国来领导。 人们可能还记得:2001年初,布什政府刚刚上台时,对俄罗斯采取了一系列严 厉措施,包括逮捕前来美国访问的俄白联盟国务秘书博罗金,逼迫俄罗斯还债,驱 逐俄罗斯外交官,取消俄罗斯人过境美国的免签制度等等,俄美关系一时跌入低谷。 但时隔两年半,2003年9 月底,俄总统普京已与美总统布什在戴维营握手言欢, 宣称在防止大规模杀伤性武器扩散和反恐战争中,俄美不仅是伙伴而且是盟国。在 记者招待会上,布什说他对普京“非常敬佩”。 不错,这几年国际环境的变化总体来讲对俄罗斯是有利的:“9 ·11”事件使 美国注意力转向国际反恐,从而减轻了对俄罗斯的压力;伊拉克战争结束后美国深 陷重建泥潭,在国际反恐、防止大规模杀伤性武器扩散和维护地区稳定等方面还离 不开俄罗斯的支持与合作,等等。 然而,普京和俄罗斯外交上主观努力决不能忽视。普京当选总统后,对俄罗斯 与美国的关系做出了重大调整,正是在新战略思想的指引下,俄外交开展了卓有成 效的工作,为国家外部环境的改善做出了积极贡献,没有客观上的努力,客观环境 的有利变化所提供的机遇就会被错过。