俄罗斯联邦国家安全构想(1) 俄联邦国家安全构想(以下简称构想)是一份政治文件,它将决定国家保障个 人、社会和国家的安全,使国家不受内外威胁政策的基本方针。 一、国际社会中的俄罗斯 目前世界形势的特点是国际关系体系迅速发生了变化。两极对抗的时代结束后, 出现了形成多极世界和一国或一个国际集团在世界事务中建立优势地位的相互排斥 的趋势。 第一个趋势表现在,大多数国家及其一体化联合组织的经济和政治地位正在加 强,国际政治、经济、金融和信息进程的多边管理机制正在完善。在军事实力观点 在国际关系中仍起作用的情况下,经济、政治、科学技术、生态和信息因素发挥着 越来越大的作用。在此基础上,俄罗斯将致力于形成建立多极世界的思想观念。 但是,多极世界的建立伴随着国际竞争,一些国家极力通过研制大规模毁灭性 武器,包括核武器,来加强自己对世界政治的影响。 第二个趋势是通过企图建立一种国际关系结构表现出来的,这种国际关系结构 建立在以美国为首的西方发达国家在国际社会占优势的基础上,它们蓄意避开国际 法基本原则,单方面,包括以军事一武力方式解决世界政治的主要问题,从而破坏 联合国这个保持20世纪后50年国际和平与安全的主要机制的活动效果。 一些国家正加紧削弱俄罗斯在政治、经济和军事领域的地位。因此,忽视俄罗 斯在解决国际关系重大问题,包括化解冲突局势中的利益的做法会破坏国际安全与 稳定,破坏国际关系中出现的积极变化。 在许多国家,对世界稳定构成威胁的恐怖主义问题严重加剧,这就需要在广泛 的国际社会集中力量打击恐怖主义。业已形成的局面使人必须采取紧急措施消除这 种威胁,给现有的反恐怖形式和方法的有效性以应有的评价。 俄联邦根据国际公约和条约,正在打击恐怖主义。在这一领域内,同已将反恐 怖作为一项任务的国家,及其护法机构和情报部门,以及国际组织进行合作。 同时,考虑到俄罗斯拥有巨大的经济、科学技术和军事潜力,在欧亚大陆处于 独一无二的战略位置,尽管国内有困难,但俄罗斯仍继续在世界事务中发挥重要作 用。俄罗斯是世界上具有几个世纪的历史和文化传统的最大的国家之一。 俄罗斯具有更广泛地与世界经济接轨,扩大与国际经济机构和金融机构合作的 前景,俄罗斯与其他一些国家在国际安全的许多问题上,包括反对扩散大规模毁灭 性武器,防止发生地区冲突和解决冲突,打击国际恐怖主义和贩毒,解决包括核安 全和辐射安全等尖锐的全球性生态问题方面利益一致,这是客观存在的。 二、俄罗斯的国家利益 个人、社会和国家的总体利益将决定俄罗斯在经济领域,社会、内政、国际和 信息领域,以及军事(国防)、边防和生态安全领域的国家利益。 个人利益表现在充分保障宪法权利和自由以及个人安全,提高生活质量和生活 水平,在身体、精神和智力方面得到发展。 社会利益表现在加强民主,建立法制社会国家,实现和保持社会和谐,以及俄 罗斯的精神复兴。 国家利益表现在俄罗斯的宪法制度、主权和领土完整稳固,政治、经济和社会 稳定,使法律有绝对保障并保持法律秩序,发展国际合作。 俄罗斯的国际利益具有长期性,它将决定俄罗斯历史道路上的主要目标,提出 国家内外政策的战略任务和目前的任务。国家利益是由国家权力机构,包括根据俄 联邦宪法和法律与现有的社会团体相互协作来保障的。 俄罗斯在经济领域的国家利益是最主要的国家利益,只有在稳定发展经济的基 础上才能缩合解决与实现俄罗斯国家利益有关的问题。 俄罗斯在国内政治领域的国家利益表现在稳定宪法制度、国家权力机关及其机 构,保证公民和睦和民族和谐,保障领土完整、法律空间统一、法律秩序、完成建 立民主社会的进程,以及消除可能出现社会冲突、族际冲突和宗教冲突、政治极端 主义、民族和地区分立主义和恐怖主义的缘由和条件。 保护个人、社会和国家不受恐怖主义侵害是国家利益的一个主要组成部分。国 家权力机关要在境内追缉参与恐怖活动的人,包括与在俄联邦境外策划或实施恐怖 活动和给俄联邦造成损失的情况有关的人。 精神生活、文化和科学领域的国家利益表现在社会的精神复兴。保护社会的道 德观,在社会上确立道德高尚的理想、爱国主义和人道主义,发展祖国许多世纪以 来的精神传统。 俄罗斯在国际领域的国家利益表现在,巩固俄罗斯作为一个伟大的强国——多 极世界有影响的中心之一的地位。 发展与大国的平等互利关系和国际社会的一体化联合符合俄联邦的对外政策利 益,有助于加强全球和地区安全,为俄罗斯参与世界贸易、科技和金融信贷合作创 造有利条件。 俄罗斯在国际领域的国家利益还在于,保护旅居国外的俄罗斯公民的健康、尊 严、权利和自由(包括为此采取政治、经济和其他性质的措施),全国遵守人权, 不允许在上述领域实行双重标准。 俄罗斯在国防领域的国家利益首先是防止军事入侵,使用国家所掌握的一切力 量、手段和资源保障军事安全。 俄罗斯在边防领域的国家利益包括在政治、法律、组织和其他方面创造条件, 可靠地守卫俄联邦国界,及时发现对国家安全的外来威胁,使俄联帮法律为在俄联 邦边境地区的经济和其他活动规定的程序和规则有保障。 俄罗斯在保护居民和国土不受自然和技术性非常情况的影响,战时在实施军事 行动时或由于实施这些行动不受伤害等方面的国家利益表现在,建立有效的警告系 统,消除非常局势,并在准备和实施民防方面采取措施。 俄罗斯在信息领域的国有利益表现在,遵守公民得到和使用信息的宪法权利和 自由,发展现代化远距离通信技术,保护国家信息资源,未经批准不得获取政治、 经济、科学技术和军事信息,防止利用信息操纵群众意识。 俄罗斯在生态领域的国家利益表现在,在保护环境方面采取一系列措施使居民 健康免遭伤害。在进行任何经济和军事活动时都要考虑到生态因素。 有可能独立解决国内政治、经济和社会问题,使居民生活水平保持在能使国内 民族和睦、社会政治稳定的程序上,这是实现俄罗斯国家利益的必要条件。