第三章

    2003年6 月，SARS的魔影还没有完全退去。29日，中央政府与香港特别行政区
政府就签署了一份重要的协议，并于2004年元旦起开始实施。这份协议是中华人民
共和国国家主体与其单独的一个关税区第一次签署的一份含金量极高的贸易优惠政
策，名称为《内地与香港更紧密经贸关系的安排》（简称《CEPA》）。当时香港人
并不完全了解中央政府的用心，接下来在《CEPA》实施的第一至第四阶段，人们才
慢慢咂摸出这个协议对香港不仅仅是一剂良药，而且是一种滋补性很强、作用异常
久远的靓汤。

    《CEPA》内容全面、丰富，不仅包括了货物贸易自由化、服务贸易自由化以及
贸易投资便利化，还包括了内地与港澳在金融、旅游、专业人士资格互认等等领域
的一系列合作。仅举一例，在经贸政策上：《CEPA》实施以后，香港进口到内地的
“原产地产品”，货物贸易关税几乎全免，这个“全免”就是“零关税”，而这个
“零关税”，说来容易，拿出来做做人情也非常体面，但是香港很少有人知道，如
此巨大的政策优惠对内地厂家会带来多么巨大的冲击！2004年香港在《CEPA》的带
动下，当年经济增长就提升到了8.1 ％，2005年又呈现了7.3%，此时香港人愕住了，
这才明白自己手里端着一碗甜水却原来身边还有一眼已经掘好了的深井。

    2006年6 月22日，香港回归九周年之际，全国政协主席贾庆林27日至29日来到
香港，出席为庆祝《CEPA》签署三周年而举办的“内地与港澳经贸合作发展论坛”，
并在香港进行了多项参观访问。香港商界人士感谢贾主席，说：“由于有了CEPA，
香港经济增长强劲，目前已经有上千种产品进入到内地实现了完全的‘零关税’，
香港经济已经再度回到了‘回归’以来的高峰状态。”

    据悉《CEPA》实施后的头两年，各项优惠政策直接为香港创造的新就业职位就
有大约29000 个；截至2006年一季度，内地累计进口享受零关税待遇的港澳货物总
值已经实现4.94亿美元，税款优惠总额为3.02亿人民币。

    3 亿多元人民币，当时这点具体的数字听起来并不惊人，然而这是一扇“免税”
的大门，今天香港人进入这扇大门可以省下几个亿，日后，原本需要的税收支出统
统都不必再掏腰包。

    自《CEPA》签署以后，内地与香港（包括澳门）又先后签署了一连串的补充协
议，其中协议允许香港（包括澳门）居民在内地开设个体工商户，经营范围涉及零
售、餐饮、美发美容、保健服务、洗浴服务、家电修理以及其他的日用品修理等，
并同时规定“港澳个体户与内地个体户待遇相同”。这条政策公布以后，根据商务
部提供的数据显示，截至2006年3 月底，已经在内地注册的港澳个体工商户就达到
了2261户，从业人员5111人。

    此外，《CEPA》自2003年签署到2007年的今天，中央政府一路在降低香港的法
律、会计、建筑等行业的专门人才进入内地提供服务的门槛，因此很多香港这方面
的人才也大举进军内地，不但使这些人找到了新的“用武之地”，同时也开发并发
挥了香港的人才优势。

    有件事，是个说法，也是个做法，后来给内地和香港的老百姓都带来了不小的
“实惠”，这就是我们大家现在已经朗朗上口的“自由行”（香港也叫“个人游”）。

    2006年1 月中央电视台新增了一个专门反映香港社会生活的栏目———“直通
香港”，约我为他们采访香港旅游发展局前主席周梁淑怡。我见了周梁淑怡也按照
香港人的习惯叫她“周太”，然后问到“自由行”究竟是怎么来的？周太很自豪地
对我说：2002年她在内地见到了当时的国务院总理朱基，“那时候我就琢磨这个问
题已经很长时间了，一直都感到两地的旅游很不对等，就大着胆子向总理提出：”
现在香港人什么时候想去内地，说去就去，很方便；可是内地人想要来我们香港看
看就很困难。因此，国家能不能开放一条政策，让广大的内地同胞想来香港就能来，
这样也可以让我们多一些旅游的客人和收入。‘“

    为了香港的旅游并以此带动整个的香港经济，周太“拉客”都拉到了国家总理。

    “那当时总理的态度怎么样啊？”我问。

    周太说：“很高兴啊，当时总理就表态：”好。‘当然那个时候国家其实也已
经在考虑用这个办法来帮助香港。内地人多，政策一旦放宽，香港的旅游一定会有
一个巨大的发展。“

    2003年7 月28日，从这一天开始，内地连续批准了对北京、上海、广东、福建
等16个省、市的49座主要城市开放“居民以个人身份赴香港、澳门自行旅游”，其
中广东省因为毗邻香港，陆续开放的城市截至到2006年12月已经多达21座。

    2005年年底，香港迎来了当年第2000万个访港旅客，周梁淑怡亲自到机场迎接，
这个“2000万”的数字不仅突破了香港过去多少年来的历史纪录，而且其中很大比
例都是通过“自由行”来到香港的内地人。

    2006年中国内地居民出境规模共有3452万人次，其中“首选目的地”很多都是
香港。而2007年春节期间，仅经深圳罗湖一个口岸来到香港过年的内地人人数就高
达60万，这不能不说和“自由行”有关。

    由于有了“自由行”，内地人在香港吃、在香港住、在香港大把大把地花钱消
费，这种政策乐得普通内地人再也不会把去趟香港当成奢望，同时更乐得香港的商
家人人笑口常开，直到今天都合不拢……

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