第六章

    建设“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新
农村，是党的十六届五中全会提出的重大发展战略。这项政策在2005年4 月出台时，
没有提出具体的着手点。龙口市政府认为新农村建设，立足点应该放在农村。执政
为民，优惠政策要向农村倾斜。他们首先成立了龙口市新农村建设办公室，制定了
五年建设规划，号召农民搞“双建”，就是建设绿色家园，建设卫生家园。

    新农办主任仲华是龙口市委副秘书长、龙口市委办公室主任、龙口市档案局局
长。这样一位身兼重任的干部当新农办主任，可见龙口市领导对新农村建设的重视。
这位38岁的男子汉是龙口市北马镇人，博学多才，精明干练。他和龙口市的很多干
部一样生于斯长于斯，对家乡的父老乡亲充满了感情。他们觉得这些年我们对农民
是欠了债的，搞新农村建设就要抱着还债的心态，全力以赴让农民多得实惠。要从
农民最关注的问题抓起。而农民最关注的问题就是提高生活水平，提高政治地位，
最大的愿望是致富。

    贫穷不是社会主义，龙口人历史上有着辉煌的过去，老黄县的富商丁百万曾经
为清朝政府提供了多年的俸禄。2005年4 月，龙口市政府在山区的七甲镇和平原的
新嘉街道搞试点，取得成功经验后，紧接着在全市13个镇、区、街道全面铺开，拉
开了龙口市新农村建设的序幕。

    龙口民风淳朴，自古以来受儒家文化影响，讲信义，在经商活动中口碑极好。
黄县丁百万家族，到了丁法祖这一代，用“悦来”作为店铺字号。“悦来”一词出
自《论语》，原意是叶公问政，孔子说：境内的人使他高兴，境外的人使他来归。
“悦来”的意思是使顾客高高兴兴而来，欢欢喜喜而去。

    新农村建设要积极而为，量力而行。所谓积极而为，就是充分发挥政府的主导
作用，做好新农村建设规划，将政策和资金向农村倾斜。所谓量力而行就是要尊重
农民的意愿，不能搞集资摊派增加农民负担。龙口市政府拿出180 万元为农民办实
事，实行“一线工作法”。就是把干部“赶”到农村第一线去。市、镇两级的机关
干部和村干部早晨5 点半来到村里，帮助农民安装电灯，栽树种花，打扫大街，清
理垃圾。8 点钟的钟声敲响了，市里的干部马不停蹄地赶到办公室，扔下铁锹，拿
起笔头。

    镇里的干部每人都要承包村庄，白天到你承包的村庄上班，村干部则坚守岗位，
一把铁锹闹革命。市直属机关承包了90多个村庄，市政府对包村干部实行“双考一
评”，年终既考核分管业务情况，又定期组织村民对包村干部进行民主评议。市里
和乡镇干部上了火线，以身作则，白天干不完，晚上接着干。村干部自然心服口服
不甘落后，星期天，所有的干部不休息，统统来到农村，带头平整土地，绿化家园。
榜样的力量是无穷的，在干部的带动下，农民们甩开膀子大干，昔日的垃圾场变成
了文化广场，昔日的泥土路变成了绿色长廊。过去农民们垃圾四处倒，脏水随便泼。
现在，各家各户自觉把垃圾装在塑料袋里。每天早晨，有专人将垃圾车推到村民家
门口，村民们可以在两个钟头内把垃圾袋扔到垃圾车里。全村上下干干净净，没有
一处垃圾。住上小楼后，脏水走地下管道，街头巷尾见不到一滴污水。

    过去，村里人做饭喜欢烧玉米秸子，妇女闲暇时坐在家门口剥玉米秆，家家尘
土飞扬，户户烟熏火燎。现在，农民们把玉米秆经过处理，60% 的麦秸、玉米秸还
田作为肥料，剩下的用于养殖业。少数村民保留着烧炕的习俗，村里就划出专门的
堆放场，将柴草集中堆放在那里。过去左邻右舍鸡鸣狗跳，现在村民不喜欢养鸡养
猪，嫌这些畜生脏，少数村民养狗是为了护家。农民吃菜自己种，吃肉自己买。反
正村里三天一个集，大多数人家都有冰箱，想吃啥现买多带劲。

    温家宝总理在第七次全国作代会上说疾病控制中心很重要，要扩建全国的卫生
院，满足农民的治病需求。搞合作医疗，给农民制定账号，每个农民每年50元医药
费，政府出40元，农民自己出10元。看病的费用记在农民的身上，谁有大病先用集
体资金。随着国家财政的增长，逐渐加大政府的投入。

    如今，龙口人实现了这一宏伟蓝图。为了解决农民有病不就医问题，自2004年
开始，龙口市留出几十万元的公共积累，统一药价、统一药品，采购尽量降低医疗
费用，少花钱多办事。全市有141 家农村社医卫生服务站，平均五六个村有一个，
服务半径不超过两公里，服务人口达2000人。41万村民参加了新型农村合作医疗，
烟台市每年给每个农民拨14元的医疗费用，龙口市每年给每个农民拨30元的医疗费
用，每个农民自己再出6 元，这一年50元的医疗费用就找到主儿了。大病统筹是两
万元，农民可以报销25% 的医药费。如今龙口每百户农民拥有电冰箱85台、洗衣机
84台，摩托车55部，彩电105 台、移动电话40部、电脑3 台、照相机11台，真是鲤
鱼跳龙门啊！

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