第四章

    依法强拆，是拆迁征地不能回避的一个话题。

    但只要和政府官员交流，你就会明白，没有一个官员愿意强拆，很多的强拆是
迫不得已。

    在长沙走访，一位政府官员说，政府不愿强拆的难处，有五个。

    一是不希望与群众对立。拆迁户不愿签约主要是为了多争补偿款，如果走到强
拆这一步，拆迁户会觉得脸面已被撕破，有的就会选择干脆孤注一掷，不管不顾地
和政府激烈对抗。多一个强拆户，政府就少一份社会稳定，多一份社会责任。所以
如全国“两会”等特别敏感时期，有的地方政府还会动员拆迁干部去找拆迁户打牌
喝酒，甚至安排干部陪拆迁户远游等活动。因为一旦拆迁户进京上访，两相比较，
进京的维稳成本更大。

    二是担心出现极端事件。哪怕拆迁工作做得再好，补偿价格再高，安置再到位，
强拆组织得再严密，只要因为拆迁死了人，一般会定性为恶性事件。负责做拆迁工
作的人员就要受处分，甚至丢官。这对于干部个人来说，所冒的政治风险太大。拆
迁户能通过协商签约，干部就多了一个朋友，少了一份强拆风险。一旦实行强拆，
后患无穷。

    三是害怕媒体借机炒作。强拆一旦出现极端事件，媒体追求新闻的轰动效应，
记者可能会迎合少数群众仇官仇富的心理，不是客观公正，而是偏听偏信，将小事
化大。在报道中，由于信息把握不准，所发报道以偏概全，造成负面影响。

    四是行政成本和风险高。强拆要走的法律程序多，法院要收执行费，动用的工
作人员也多，公安、消防、城管、卫生等多个部门的工作人员要配合强拆行动。公
权力用得太多太滥，老百姓也不满意。

    五是后续维稳工作难。顺利强拆能促进户主踊跃签约，从整体上推进拆迁工作。
反之，可能引发强拆户频繁上访，留下长久的隐患。强拆之后，户主遗留下的问题
更多，协调解决问题的难度更大。

    所以，政府不是迫于无奈，不会强拆。

    但强拆又必不可少。

    拆迁户为了阻止强拆，可谓方式方法用尽。

    北京市延庆县延庆镇自由街村格兰山水小区53岁的康顺清在挖掘机来到门前时，
他和未拆迁的邻居一起向执行者投掷酒瓶。一名现场工作人员脸部被划伤，缝合8
针；武汉市东西湖一农民杨友德选择的方式是自学“阿凡达”，在自己承包的田地
里搭了个8 米高的“炮楼”，同时还“研制”出新型的近距离攻击武器“汽油弹”，
并在“炮楼”上放置了躺椅，准备长年累月全天候守卫自己的田地。今年2 月以来，
他以自制的武器曾两次轰退上百人的强拆队伍。

    有的拆迁户想不到更好的办法，开始打起楼台的主意，以此逼迫政府满足合理
与不合理的诉求。

    楼台，历来是用来登高望远的地方，但在拆迁中，却成为拆迁户频频选择用来
与政府对峙的道具。发生在不同拆迁地的“跳楼秀”，有的假死演绎成了真死，秀
出的是金钱利诱下亲情之链的无情断裂；有的迷途知返，不再甘为他人、为金钱作
炮灰，秀出的是自己人生底片上一截永远裁剪不去的阴影。

    就在我们走访的长沙市，一出由拆迁地男人导演，女人表演的跳楼秀由此登场。

    这是2009年的冬季，正在当地走访的我们听到了这个消息。

    我们不在现场，但我们看到了当地新闻记者抓拍到的影像中的现场。

    画面打开，首先很清晰地看得见一个黄发女子拿着一个话筒，在两名女子的推
举或者说搀扶下，战战兢兢在往楼上爬，旁边有人在不停地喊话为她壮胆：“上！
上！”看上去，整个场面十分混乱。有女子的高声尖叫和男子幸灾乐祸的声音不停
地轰响。

    画面上有楼梯，但已没有扶手，记者指着画面介绍说：“因已签约，这栋楼准
备拆除，到了五楼时，是一个平台了，上六楼的隔热层没有扶手，如果稍微不慎，
摔下去就会没命。”记者说，她恐高，很怕，但为了劝阻她们，她还是跟着赶过来
的常务指挥长赶上去了。上去后，正好看到有几个女子把这个喊话的黄发女子扶着
骑在墙上。女的用喇叭颤颤地喊话，不像是示威，倒像是在应付楼下的人。记者说，
看架势，她根本就不想跳，不敢跳，她是吓唬别人的，她抓着绳子不松手，很害怕
的样子，很显然她是被人逼着上来的。

    记者说，当时她真的好担心，上面的处境真的很危险。黄发女子害怕自己失足
落下去，弄得不好还会将扶她的人也带下去。影像中，我看见画面里记者在不停地
对黄发女子劝导：“你真的不能这么搞，这么危险，你不下去只怕会失足落下去的，
哪个跟钱有仇？心态可以理解，但生命重要些啵？”“你死了谁来负责？都是女的，
你有什么比命重要？你死了要再多的钱有么子用啊？”

    在影像资料中，我还听到赶到现场的副指挥长很愤慨的高喊声：“像不像一个
爷们儿啊，把几个女的推在上面遭受危险。孬种！”

    黄发女子很快离开了楼顶，不知是现场工作人员的劝导起了作用，还是黄发女
子自己的觉悟。

    跳楼秀发生半个月之后，我们来到黄发女子的门店前，正在忙生意的黄发女子
招呼我们坐到火炉边。她说她已经主动签了约：“本来是想吓他们的，结果反倒差
点吓死我了！哪个舍得死呢，骇他们一下。”问起她为什么要跳楼，她说当时他们
一家是这样策划的，男人有父母有孩子，“死”不得，只有我死：“下来后，有人
跟我开玩笑说，你死了他不出一年就讨个年轻的，你划得来吗？所以，下来后我说，
为什么要我死呢？我不死！”

    呵呵笑着的黄发女子说，那次是受了人蒙骗。问是谁，她摇摇头，说不能说。
对这个问题，她要我们不再问：“我到外面跑了好多年做生意，都没做起来，还是
回到家门口的生意好做些。想来想去还是应该拆，政府把这里重新规划好了，我们
才有长远的生意做，有生意做，一家老小就有保障。”

    她告诉我，就在她签约的第二天，她的邻居，因拒不履行自动搬迁裁定义务，
县法院对她家的房屋进行了强制拆除。

    强拆是痛的，痛在每一个被强拆户的心上。

    我们来到了这户人家。这户房屋被依法强拆过后，女主人又一次回到了这里，
电话线没断，房屋只拆除了门窗，女人暂时还可以在里面打电话，在里面做饭。我
们爬过封住大门的水泥板，来到女人身边。女人说，男人已在外找好了门面，他们
在清理一些有用的东西准备搬迁。女人和我们说话的时候，满面羞红，总是低着头，
显然刚刚才哭过。她说她不知道会真的搞强拆。几乎每个拆迁户都对她说过，要她
抗着，顶着。每到协谈得差不多的时候，都有人打电话给她，只要她家不签，最后
强拆了她家，他们会凑十几万元补偿她家强拆的损失。她说她上了人家的当。

    也许在她看来，曾经的强拆是一个梦，一个噩梦，但梦醒后，我们相信她不会
停留在梦中。她说已经找好了门面准备搬迁。

    几天后，我们意外地在电视上看到了她的丈夫，他为他强拆造成的损失感到难
过。同时，也表示了对强拆的理解：“政府的旧城改造，是一个利国利民的好事，
我们都应该支持和配合。造成这样的局面，很不值得。在这次拆迁中，自己遭受了
很大损失，回过头来想，也给政府造成了很多麻烦，这是不理智，也是不应该的。
希望没签约的拆迁户配合政府，把旧城改造工作搞好，改变这里的生活环境。”

    对这户人家，干部上门做工作时间长达一年有余，就在强拆的前夜，指挥部指
挥长、常务副指挥长、副指挥长、安置办主任等都与他有过协谈，一直谈到凌晨四
时，无望而归。

    拆迁之痛，是拆迁户之痛，也是政府之痛。

    站在政府的角度，强拆不是目的，只是一种手段，因为依法依规做工作做不通，
讲道理解困还不能解决问题，那么政府最后的保障手段只有依法强拆。据了解，这
项工程牵涉到600 多户要搬迁，但大多数通过一年多的协谈已自愿签约，真正强拆
的只有1%. 一位政府官员说，政府对每户都不想启动强拆，但是又必须将强拆作为
保障手段。我了解到，这个县近年铺开的除了旧城改造，还有高速公路的征地拆迁，
有水利建设的征地拆迁，即将而来的是铁路建设。在这些工程中，绝大多数的群众
持支持态度，遇到个别拆迁户工作做不通，政策法规宣传他不听，多次协商无果的
情况下，政府只能采取依法强拆的办法来推进整体工程。

    我们所调查的四川理县，距震中汶川30多公里。地震之后，民居房屋全部受损，
因为塌方，有一个村子农田全部被埋，为修路建桥，援建队需拆迁部分民居。经当
地政府多次协商，大部分群众通情达理，但仍有部分群众工作做不通，甚至有人指
着湖南援建工作人员大骂。一直到我们今年4 月走访的时候，有一座房子仍然没有
协谈成功。薛城镇长郑茂说，灾后重建工作量大，上面千条线，下面一根针，最难
的就是协调拆迁征地这样的纠纷。地震灾区尚且如此，何况其他地方。“强拆有高
行政成本，高行政风险，每个参与的人都被怀疑，被指责……哪怕是在地震过后有
益于老百姓的本地民居风貌改造和配合各省援建的学校重建项目。”四川地震灾区
一位官员道出了政府的苦衷。他说他期待有一部《拆迁法》尽早出台，既能规范政
府行为，又能规范老百姓和开发商的行为。如果任何事情大家都愿意依法依规来解
决，尊重法律，服从法律判决，矛盾问题会少很多。他说政府在拆迁工作中，更需
要也更愿意依法行政，依法办事，依法依规处理任何事情。

    只是，拆迁工作作为“天下第一难”，很多问题不是法律本身能够解决的。

    比如人性。

    人性，是在拆迁走访过程中常常叩动我们的心扉，引起我们反思最多的一个词。

    我曾经在同一片拆迁地的三个现场观察过。这三次强拆的过程严格依法，所有
被拆迁户人口均有专人劝离现场，没有出现一起暴力抗法、多人聚众闹事的场面。
过程很平和。这应是每个人都期待看到的理想场面。可我在围观者脸上看到的却是，
这似乎有违他们脑海中的游戏规则，或者说，太不过瘾。看不到被拆迁人行动上的
“暴力”，耐不住性子的围观者便开始语言上的“暴力”了，且一次比一次出语锋
利：“这个场面是做戏给人看的，你看那个老板没哭没闹，像什么强拆？”“如果
政府强拆我的房子，我就死给他们看！”“死！死给他们看！看他们敢不敢！”巧
合的是，似乎是应了那些话的兴头，在法院进行的对第三户依法强拆过程中，这一
户就真的摆开了与法官对峙的阵势。我赶到拆迁地时，夫妇俩搀着请来护院的残疾
哥哥站在房中间，一股浓烈的汽油味正弥漫开来。但很快有人带着工具冲进去，将
铐上了铁链的汽罐迅速启出移到门前的大卡车上。之后，户主两口子及残疾哥哥，
以及户主喊来助阵的七八个亲戚还是被相继劝离出门。没出事，和平解决，这应是
好事。没有想到，夫妻俩最终没能做到以“死”抗争，倒从此成了这些拆迁户眼中
瞧不起的人。有一天，我听见实在受不了冷嘲热讽的户主的怒声谩骂：“拿我当炮
灰，你们发财，没有这么好的事！”强拆中没有出现“火爆”场面，似乎反倒成了
这里的某些拆迁户的遗憾。

    在困难年代，一片野菜地就可以令草芥般贫穷的生命百折不挠。在汶川地震灾
区，以泥土为食尿液当水便可以让废墟下的饥渴得到满足。如果有办法能调查访问
那些在拆迁中死亡的人，我相信绝对没有几个心甘情愿为拆迁补偿送死。是什么力
量将他们推上不归之路？

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