第四章 派出所工作是公安工作最基本的单元,是做好群众工作的基石。而农村派出所 又不同于城市派出所。这里地广人稀,案件较少,派出所每天大量的工作是鸡毛蒜 皮的小事,是永远也处理不完的邻里之间的矛盾纠纷。但这并不是说农村派出所的 工作不重要。别看这些鸡毛蒜皮的小事,却都和百姓民生息息相关,如果处理不好, 就可能影响社会稳定。 兴安堡村是修建白河水库时集体搬迁到沈家营镇的。由于农村的文化生活比较 单调,一些村民染上了赌博的陋习。每到农闲季节,人们三五成群,采取押宝、猜 大小等方式进行赌博。外省市的一些赌徒也趁机来到这里开设赌局。十赌九骗,这 个村每年都有人因为赌博背上沉重的债务。赌博不仅败坏了村风,导致家庭关系、 邻里关系紧张,由此引发的侵财案件和人身伤害案件更是时有发生。一时间,兴安 堡村成了县里有名的治安状况混乱的村子。仅2002年,这个村就有三十多人次因为 赌博被行政拘留。可这些人却屡教不改,处罚过后,依然我行我素。 怎样才能改变人们的陋习呢?祝建国找村干部商量对策。村干部一筹莫展。山 里人嘛,平时没啥业余文化生活,冬闲的时间,没事可做,也就是喝点儿酒,玩玩 牌,要不,你让他们干啥呢?祝建国又找到那些因为赌博被处理过的人员,了解他 们的想法。那些人说,我们村搬迁之前,玩个牌、赌个钱那都不算什么事,怎么到 了你这儿,就成了违法犯罪了呢? 经过走访调查,分析研究,做思想工作,祝建国与村干部达成了共识。一方面, 由村委会出面,在村头挂起了“严禁赌博,改变陋习”的横幅,印刷了宣传材料, 动员年长的有威望的村民,配合民警和村干部挨家挨户地进行宣传。同时,在农闲 季节,组织治保积极分子,在村头进行巡视,发现前来设赌的外地赌徒,及时报告, 及时打击,公开震慑。另一方面,还要丰富村民的业余文化生活,让他们自觉自愿 地放弃赌博。祝建国与村干部组织村民扭秧歌,办活动站,举办各种民间文艺活动 …… 祝建国的努力逐渐取得了成效。2004年11月的一天,兴安堡村来了两辆外省牌 照的汽车,原来是几个外地赌徒又来设局赌博了。他们刚走到村头,就发现了宣传 横幅,但他们以为这只是表面文章,根本没往心里去。他们大摇大摆钻进了一户村 民家中,从前,他们经常在这户村民家里开设赌局。可是这次他们碰了钉子。刚提 出开赌局的事,这位村民赶忙说道:“你们走吧!现在我们都不赌了。”赌徒们不 死心,又换了一家,得到的还是同样的答复。这时候,外面望风的赌徒突然跑了进 来:“警察来了!”原来,已经有治安联系户把他们来村里的事报告了派出所。几 个人大惊失色,赶紧开着车一溜烟儿跑了。 为了巩固成果,同时也是为了进一步丰富兴安堡村村民的业余文化生活,祝建 国联系沈家营镇的领导,请他们给出主意、想对策。镇领导请来了县文化馆的老师, 对当地传统的民间文化进行挖掘整理。2007年春节,经过认真筹备,兴安堡村第一 届九曲黄河灯会开幕了。这次灯会在整个延庆县都产生了轰动。从那以后,兴安堡 村的九曲黄河灯会越办越火,成为当地新农村建设的一道靓丽的风景。业余文化生 活丰富了,兴安堡村的村民不但彻底告别了赌博,而且还发掘出了一种有当地特色 的民间艺术形式。2008年,兴安堡村被延庆县政府评为文明村。 大张本是村党支部书记。为了村子的发展,带领乡亲们走共同富裕的路,小伙 子干劲儿十足,村民们也很看好他。可没想到一念之差,险些铸成大错。 大张组织村民们平整土地,美化环境。刚刚把几个平日里无人过问、夏日里蚊 虫滋生的水坑填满,村民李某就到这里来挖土。其实,这算多大个事呢?可是,看 见自己辛辛苦苦平整的土地转眼之间又冒出个大坑,大张不由得火冒三丈。他找李 某去理论,说了没几句两个人就吵了起来,甚至拳脚相加,好不容易才被邻居们劝 解开。大张咽不下这口气,回去之后叫上几个朋友,把李某狠狠修理了一顿。 李某被打得不轻,大张也为自己的冲动付出了代价。因为故意伤人,被判处有 期徒刑一年,缓刑一年。村支书自然是当不成了,大张从此十分消沉。他怎么也想 不通,自己是在为村里做好事啊,却因为这么点儿小事被判了刑。他甚至一度产生 了离开村子外出打工的想法。 就在这时候,祝建国敲开了他的家门。大张以为祝建国是来教育他的,态度十 分生硬。可祝建国非但没批评他,还对他在担任支部书记期间取得的成绩给予了充 分的肯定。见大张态度缓和了,他才语重心长地指出了大张的错误。一时间,大张 所有的委屈都涌上心头。从改变家乡面貌的愿望,到对个别群众觉悟低的不满;从 曾经的血气方刚,到现在的万念俱灰,他把自己的纠结和憋屈统统说了出来。 从那以后,祝建国一有时间就找大张谈心,鼓励他在哪里跌倒就在哪里爬起来。 几次三番上门,大张真的被祝建国感动了。祝所长和自己一不沾亲二不带故,人家 犯得着为自己这么费心吗?可祝所长掏心窝的真诚却不容怀疑。大张表示:“请祝 所长放心,我一定踏踏实实从头干起,一定干出个样子来。就算不为自己,也要为 祝所长争口气!” 接下来的日子里,大张依然关心村里的建设,支持新一届党支部的工作。大张 的努力终于再次赢得了村民的支持,在两年后的村委会选举中,大张当选为村委会 主任。 近几年,随着经济发展、社会转型,诸如房屋拆迁、福利待遇、子女就业、孩 子上学、医疗保障等方面的矛盾逐年升级,祝建国总是怀着一颗赤诚的心去对待村 民,他那令人心暖的独特工作方法,如春风化雨,悄然滋润着群众的心。 小孙是河南省固始县农民,几年前他和妻子来到京郊延庆县,靠收购废旧物品 为生。2009年,夫妻俩搬到离县城稍近的沈家营镇,租了个简陋的小院,既当仓库 又作居所。刚刚安顿下来,祝建国就带着管片民警前来了解情况,叮嘱他们不能收 购违禁物品,要注意防火防盗。之后,每隔一段时间,祝建国都要来这里看看,偶 尔路过这里,也要拐进来问候一下,顺便嘱咐一句:“你们出门在外,挣点儿钱不 容易,但安全最重要。”到了冬天,祝建国的嘱咐又成了“注意屋子通风,别中煤 气”。 每次到废品收购站,祝建国经常是一边和小孙夫妇聊家常,一边逗逗他们三岁 的女儿。有一次祝建国突然问:“孩子都这么大了,怎么不上幼儿园?” 小孙沮丧地说:“去幼儿园问过,没有北京户口,人家不收……” 祝建国知道附近有一家公办幼儿园,条件不错,收费也合理。正因为如此,想 把孩子送进去的家长很多,没有点儿“关系”,即便孩子是本地户口也很难进去, 小孙两口子都是外地人,人生地不熟的,想把孩子送进去就更难了。 “我帮着问问看。”祝建国说。 小孙只道祝建国是随便一说,可祝建国却把这事放在了心上。 几天后,祝建国再次来到小孙家,通知他带女儿去幼儿园报到,交费标准与当 地居民一样。小孙简直不敢相信自己的耳朵,一个派出所所长居然对他这个收废品 的这么关心,时刻记挂着他的困难,还让他的女儿享受到了北京孩子的待遇。 女儿上了幼儿园,小孙登门感谢。祝建国说:“这点儿小事不算什么。” 小孙说:“对您可能算不得什么,对我们全家,您可是帮了大忙啊!”执意要 请祝建国喝酒。 祝建国说:“你们两口子在北京挣口饭吃不容易,心意我领了。钱攒着,今后 让孩子好好读书,考大学!” 牛大姐曾经是全县有名的老上访户。她对村干部的财务管理有看法,就到县有 关部门上访,要求查证。县有关部门对该村账目认真审计后作出了处理决定,但牛 大姐对这个处理决定并不认可,于是接二连三到北京有关部门上访。一时间,牛大 姐成了全县的“名人”。 祝建国不厌其烦地登门给牛大姐做思想工作,但收效甚微。为了躲祝建国,牛 大姐甚至玩起了捉迷藏的把戏。祝建国在家里找不到她,就给她打电话。牛大姐人 在延庆,却谎称自己已到北京,正准备去市政府上访。祝建国闻讯,立刻带人赶到 北京寻找牛大姐的下落,结果当然是白费力气。 尽管如此,祝建国还是从自己的身上找原因。牛大姐之所以躲避自己,也许是 自己的思想工作没做到位?对待这样的老上访户,应当多一份宽容、多一份耐心。 祝建国平常言语不多,做事情却很执著。于是他再次登门拜访,把牛大姐当作自己 的亲人,从法律、道义、公民权利和义务等方面,不厌其烦地给她做思想工作。牛 大姐家里有什么困难,他竭尽全力帮助解决。逢年过节,他给牛大姐发短信,表示 关心慰问。一段时间不见,他便主动给牛大姐打电话,关切地问:最近忙什么呢, 有什么事需要我帮忙的吗? 精诚所至,金石为开。牛大姐看到祝建国没有像某些人那样,把自己当作包袱 或者管理对象看待,也逐渐改变了对祝建国的看法,从敷衍、回避到主动和祝建国 联系、沟通。当牛大姐得知祝建国做了心脏搭桥手术后,随即上网查询相关资料, 抄录了许多调养身体的偏方,发给祝建国,并且一再叮嘱他注意身体……牛大姐终 于不再上访了,她和祝建国也成了无所不谈的好朋友。 祝建国出身农民家庭,他对农民的理解和同情与生俱来。在农村,因为鸡毛蒜 皮的小事导致的纠纷经常发生,祝建国是公认的化解矛盾的高手。有人说他有招儿, 其实他能有什么招儿?他靠的就是两个字:真情。 村民老宋多年前在修水库的时候出了事故,导致伤残。因为丢失了原始病历, 又没有当事人证明,所以一直没能拿到伤残救助金。为此,他经常去镇政府反映情 况,希望能得到帮助。祝建国知道这事后,四处为老宋寻找当事人。可时间过去太 久了,寻找起来真是困难重重,到最后,就连老宋本人都不抱希望了,他对祝建国 说:“小祝啊,找不着算了,别为我折腾了。” 祝建国知道老宋生活困难,这点儿救助金对别人可能算不上什么,对老宋却是 关系重大。于是他说:“大爷,您放心,这事我一定帮您办妥。如果救助金拿不到, 我负责给您养老。”经过千辛万苦的寻找,最终,祝建国找到了六名当事人,并为 老宋填写了伤残鉴定证明。老宋终于拿到了伤残救助金。 镇里徐奶奶的两个儿子先后离世,她的生活陷入困境。祝建国到她家了解情况, 给她送米送面,到有关部门反映问题,最终为老人申办了低保。2007年,徐奶奶的 孙子因为打架伤了人,躲到了朋友家里。老人就拄着拐杖四处央求乡亲们带她去找 孙子。老人说:“孩子犯了错,就要受罚,祝所长对咱这么好,咱别给祝所长添麻 烦。”就这样,老人愣是亲自把孙子送到了派出所…… 一次次走村入户、化解矛盾,一次次坐在炕头和乡亲们促膝长谈、调解纠纷, 一次次在剑拔弩张的关键时刻挺身而出,一次次在危难关头救助弱势群众……祝建 国就这样走进了老百姓的心坎里。