第一章

    呼和浩特2009年的冬天比往年来得要突然许多。本来10月份还是一片风和日丽
的晚秋景象，到了10月17日这天，一股强劲的寒流突然袭来，给了仍然陶醉在秋高
气爽中的人们一个寒冷的周末。

    对于一个警察来说，悠闲自在的周末很是难得的。身为内蒙古公安厅办公室主
任的葛勇大多数的周末都被琐碎的工作挤占了。能够在周末抽出一点时间带着女儿
到郊外的大青山上爬山，是件非常惬意的事。因为在不知不觉间天气突然起了变化，
凛冽的北风带着冰冷的寒意呼啸而至，下午4 点左右他们父女俩不得不提前踏上了
归程。一切似乎都像是发生在不经意之间，当他们来到110 国道，葛勇突然发现往
日平静的国道充满了紧张的气氛。他发现武警部队在这里设卡，对过往的车辆和行
人进行严格的盘查。职业的敏感让他的神经骤然间警惕起来：发生了什么重大事情？
因为，此时此刻国家主要领导人正在自治区境内进行调研工作。他立刻停下来亮明
身份，向正在进行车辆检查的武警战士询问情况。他从武警战士的口中得知，内蒙
古第二监狱有四名犯人越狱脱逃，但具体情况他们也不是非常清楚。在得知这一情
况后，葛勇立即拨通了公安厅指挥中心的电话，询问是否掌握和了解具体情况。当
得知指挥中心还不掌握这一情况后，他立即让指挥中心通过各种渠道查询第二监狱
犯人越狱的准确情况，并立即拨通了内蒙古公安厅厅长赵黎平的手机……

    正在鄂尔多斯市执行警卫任务的赵黎平厅长接到葛勇的报告后，这个刑侦专家
出身、身经百战的老警察深知，无论是他的工作职责还是对于他目前正在执行的警
卫任务，这个突如其来的变故都将是非常严重的事件。他立即让葛勇联系监狱管理
局局长翟贵文并与其通话，迅速地核实了准确情况：2009年10月17日14时许，呼和
浩特第二监狱在押的四名罪犯杀害一名狱警，冲出监狱，抢劫了一辆出租车脱逃。
当时车上还有一名女乘客被劫持。

    赵黎平厅长立即让葛勇向公安厅指挥中心传达他的三点意见：第一，立即启动
重大情况应急机制，公安机关全面进入紧急状态，由公安厅副厅长张有恩坐镇指挥
中心，会同公安厅副厅长兼呼和浩特市公安局局长颜炳强，采取一切紧急措施立即
将罪犯追捕归案。活要见人，死要见尸，绝不容许罪犯逃出内蒙古。第二，部署呼
和浩特市周边各盟市、旗县及铁路、民航等公安机关立即开展查控堵截工作。设定
以呼和浩特为中心至周边各盟市、内蒙古比邻各省区和边境的四道包围圈，将罪犯
可能脱逃的所有通道锁死。第三，在查控堵截工作中，民警要携带武器，在抓捕过
程中遇到罪犯负隅反抗，可以击毙罪犯。

    时间一分一秒地过去，来自方方面面的情况已经集中到了赵黎平厅长的面前，
四名越狱脱逃的罪犯，都是在押的重刑犯。年龄最大的28岁，最小的21岁。根据经
验，赵厅长知道，这是最危险的年龄组合。既然已经逃脱，并且已经杀害了一名狱
警，为了避免再次落入法网，他们会不顾一切地铤而走险。这不仅威胁到中央领导
的安全，并且对社会的治安稳定和人民生命财产的安全产生巨大的影响。

    他调整警卫工作部署，指示鄂尔多斯市公安局局长王会师全面加大警卫措施，
同时对涉及鄂尔多斯的线索进行核查，挡住罪犯通往鄂尔多斯的通道；同时认真地
分析着案情的进展，遥控指挥罪犯的追捕工作。

    欲去其病，必断其源。如何尽快尽早地抓获罪犯。这是作为一个指挥员最大的
压力。而当时，尽管是各种措施已经全面铺开，但毕竟敌暗我明，事发突然，警方
介入较晚，不可避免地遗失了最佳的缉捕时机。所谓亡羊补牢，但由于情况的来源
不明确，警方此时的行动有如大海捞针。在全面分析了各方面提供的情况之后，赵
厅长认定罪犯很可能已经中途换车，指示警方立即查找第二辆有可能搭乘过罪犯的
出租车。以他敏锐的洞察力判断：罪犯如想尽快地脱逃，必定要在最短的时间里借
助于交通工具，以最快的速度逃离。但由于监狱和武警部队在第一时间内设卡堵截，
最快的交通工具已经成为最容易使他们暴露的目标。因此，他们会在发现关卡时弃
车改用徒步。这段时间不会很长。那么，罪犯一定还在呼和浩特附近寻找藏身之地。
所以，找到他们搭乘的第二辆出租车就有可能找到并锁定他们逃跑的方向。此时是
17日下午5 时许，离他得知罪犯越狱脱逃的信息仅仅一小时。

    突变的天气就像这突发的案件一样令人猝不及防。由于是周末，大部分参战人
员都是突然间接到命令进入到战斗岗位的，很多人连晚饭都没有来得及吃。加上前
几天还是艳阳高照的秋季，很多民警身上的衣服都是比较单薄的。他们在猎猎的北
风中执行着艰巨的任务，设卡堵截布控，检查工棚小旅店，以及所有罪犯有可能藏
身的地方。

    这个寒冷的夜晚，内蒙古公安厅指挥中心的灯光通宵达旦。公安厅长赵黎平遥
控指挥，张有恩副厅长调兵遣将……呼市、包头、乌兰察布、锡林郭勒、二连浩特、
赤峰，铁路、民航等公安机关；刑警、治安、交警、技侦等各警种组成的追捕队伍
迅速完善起来。

    以公安厅副厅长兼呼和浩特市公安局局长颜炳强为指挥，公安厅刑警总队政委
李铁丰、呼市公安局舒雅副局长等为副指挥的前线指挥部，与武警总队总队长张国
兴少将亲临一线指挥追捕行动。

    “10·17”大追捕行动正式全线展开。

    这起罕见的恶性案件惊动了各级领导。中共中央政治局常委、中央政法委书记
周永康批示：尽快将逃犯抓捕归案……

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