第二章
如果说百万移民是世界级的难题，那么跨省市的外迁移民就是这道难题中的难
点。国务院三峡工程建设委员会办公室的调查显示，万州区在解答外迁移民这道三
峡工程建设中难度最大的考题中，取得了最高分。
为了建立健全移民外迁工作机构，万州区成立了移民外迁工作领导小组和办公
室，各开发区和有任务的乡镇（街道）都抽调精干力量充实和壮大移民外迁工作办
事机构。区委确定了区级领导联省责任制，由重庆市委常委、区委书记马正其和区
长吴政隆总负责，区委、区政府分管领导具体抓。其他区委常委、人大常委、政府
和政协的领导同志近50多名分工联系6 个迁入省市，直接相关部门近100 名副处级
以上领导干部参加外迁工作。龙宝、天城、五桥3 个移民开发区和江南新区共62名
县级领导外联省内联乡，有16名县级领导专司移民外迁工作；帮促部门抽调领导干
部231 人、工作人员468 人集中突击外迁工作，切实加强外迁工作的领导。
移民的利益高于一切
张宙学是万州区移民局副局长，2003年分管农安和外迁，正是二期移民的关键
两年，农安外迁两头抓，成天忙得晕头转向。
张宙学说：“移民外迁工作，涉及6 个省市，22个地市，49个县，300 多个安
置移民的点。接触面宽，工作量大，每一个点都要去跑，没有节假日，休息日。到
福建8 次，上海7 次，…年大多都是在外面选安置点，考察迁入地点的建设情况，
承包地的水土、学校、就医、生产生活、交通等基础设施，方方面面都要考虑到。
每个移民干部都把移民的利益看得高于一切。”
接下来他又说：“2003年夏天，天气最热，副区长欧阳祖辉和副书记方仁发、
梁先玉都到外迁安置点考察，领导们不畏酷暑，一个县一个县地看，考察下来都瘦
了一圈，脱了一层皮，给基层干部作了很好的榜样。考察安置点的干部都深有感触，
选点很艰难，少数地方不愿把条件好的拿出来，差了移民又不要，对接比较艰难。
为了选好点、上上下下的干部可以说是呕心沥血。”
2003年10月，天城的移民到迁入省搞对接。 15 个县的安置点，其他点上的移
民两天内就签字对接成功。可是有一个安置点的对接移民就是不签字。张宙学正在
北京开会，接到欧阳副区长电话，连夜赶到这个点，与天城分管移民工作的秦笃才
副书记和天城移民局副局长彭先勇商量解决办法。天城大周镇移民原来的居住地生
产条件优越，离城近，又是柑橘主产区，十多年前就过上了小康日子。移民认为外
迁地不如当地好，因而拒绝签字，并且多次往外跑。开始只是有次序地往车站跑，
后来分头跑。劝回来之后仍不签字。移民干部们开了七八次会，白天晚上做工作，
9 天过去了却仍不见移民签字。又不能采取硬办法，最后当地政府作出了让步，移
民总算答应签了。在这个点的对接中，许多干部累倒了。
7 月8 日送移民外迁，张宙学从早晨就在码头迎移民。移民一到，他连忙帮着
移民提东西，太阳火辣辣地照在头顶上，差点中暑。上车后，还不停地解答移民提
出的疑问。车上空调开得很大，暴冷暴热加上连日的劳累，张宙学很快就撑不住了。
将移民送到株洲，交接后饭都吃不下了，张宙学硬是咬牙坚持着，以为回房休息下
就好了，没想到却越来越严重，张宙学只好到医院输液。
7 月酷热难耐，外迁移民工作也到了最紧张的关头。21日张宙学送移民到上海
崇明岛，26日回万州。27日又送移民到江西，在江西吃了中饭往回赶，上路不久，
那边报告江西移民安置出了问题，张宙学马上又折赶回来。事情协调好后，他从江
西赶到上海。在上海刚买好回重庆的票，钟局长打电话过来，告诉他迁入湖南的移
民出了问题，要他赶快过去，他只好星夜往湖南赶。万州区共送出10批外迁移民，
张宙学就亲自参加护送了6 批。移民一路上的吃喝拉撒、冷暖寒凉都要放在心上。
在火车上、船上每次都有移民生病，随时都担心会出什么意外。张局长说：“没有
哪一次是一帆风顺的，但没出大事和事故。”
在护送移民到上海的途中，船过莫湖港口很远了，一位移民哮喘病突然复发，
呼吸困难，情况十分紧急。张宙学决定立即开船返回港口。到岸上找医院医治。送
龙宝的移民到迁入地，一个孕妇在车上突然临产，张宙学忙同迁入地方联系。车到
站后，救护车直接把产妇送到了医院。当天晚上产妇生下一个大胖小子。这一天是
7 月14日，这孩子也成了万州区最小的移民。
张宙学深有感触地说：“搞移民工作以来，我对得起移民，却对不起亲人。”
母亲唐克秀年近九旬，作为儿子的张宙学却没有时间陪伴在母亲身边。2004年
4 月母亲病重，他接母亲到万州的医院检查后，由于移民工作忙没法照顾，又将母
亲送回了云阳，在乡里的医院动手术，回家后不幸出现了并发症。张宙学却抽不出
半天回去看望病重的母亲。弥留之际，老人家一遍遍地叫着：“幺儿回来没有，我
的幺儿回来没有……”此刻的张宙学却在移民身边。身为人子，却不能和弥留之际
的母亲说上最后一句话，这是多么痛心的事情啊。张宙学终于赶回了家，他伏在母
亲耳边一遍遍地呼喊，可是，养育他的慈母再也不能开口跟他说话，再也不能睁开
眼睛看一眼她最疼爱的幺儿了。张宙学说：“母亲特别支持我的工作，她摔伤后我
回去看她时，她叫我回单位做移民的事情，不要担心她。”直到今天，说起母亲病
危时没在身边尽孝，张宙学依然泪眼婆娑。
母亲去世不久，张宙学又失去了另一位亲人——妹妹张宙琼不幸遭遇车祸身亡。
当时张宙学正在区政府开会研究太龙镇的移民外迁工作，直到第二天下午一点多，
他才抽身赶回去看了妹妹最后一眼，接着又匆忙离开了，因为他还要赶回单位主持
召开太龙镇外迁摸底调查会。
在张局长心目中，移民的利益高于一切。万州外迁工作成功，作为移民局具体
分管外迁移民工作的张宙学起了至关重要的作用。
农安科科长的移民观
冯志华是万州区移民局农安科科长，是移民战线的老同志，搞了12年农村移民
安置工作。其中4 年专管农村移民外迁安置工作。
面对我的采访，冯志华感慨地说：“三峡库区移民非常淳朴，移民干部要体会
移民的苦衷。板凳打个调，如果自己是移民呢？有的干部调动，工作差一点就不愿
去，大学生分配工作也讲条件。何况移民搬迁关系到一个家族子子孙孙的生存大事。
移民作出的牺牲太大了，长江边果农多，有一家就砍了600 多株盛产的柑橘树。他
们有的家出售果品每年要收入三四万元，一般的家庭也要收入好几千元。桂圆树的
收入更高，有的一棵桂圆树相当于养个儿子。再一个就是家产的贬值。1000元买的
家具，搬迁处理时，200 元就难卖，渔船5000元买的，1000元也难卖，这搁在谁身
上都想不通。”
他感叹道，移民工作难做，不是一般的难。燕山的移民有一部分到上海，一部
分到江西。谁都愿到上海去，要做通工作难。同一个院子里的，有的去了好地方，
有的去了条件差的地方。江西的经济相对落后是客观事实。1992年漏登的实物指标，
要补起来木容易。房屋只补长委调查时的旧房，十多年来有的家庭因娶妻生子旧房
住不下不得不另建房。新建的房屋按政策不能补，干部私自答应补了就是犯错误，
不补，移民的损失又太大。当移民干部真的是很难当。因为了解和理解，有了这样
的移民观，他总是在政策允许的范围内，尽可能地为移民争取利益。
武陵场和襄渡场的搬迁，为了节约资金，让移民多得实惠，农安科组织技术人
员反复修订设计方案，指导街道和房屋设计。指导移民工作站开采石场和沙场，大
大节约了成本。冯志华吃住在下面一年多时间，李鹏总理视察时，很高兴地在搬迁
的移民新镇同群众照相。襄渡新场镇是库区第一搬，各级领导曾称赞：“快、好、
早”。
冯志华是外迁移民的活字典。许多外迁移民资料都出自他的手。为了确保外迁
任务完成，在征得有关领导的同意后，把已退休的原龙宝移民局局长袁和常、原农
安科科长万德明请回外迁办。
冯志华多次护送外迁移民。第一批库区移民到新疆建设兵团劳务过渡安置和最
后一批万州移民到广东他都护送了。为移民外迁画了一个圆满的句号。
酸甜苦辣一言难尽
“酸甜苦辣一言难尽。”这是天城移民开发区工委副书记秦笃才发出的感慨。
他说：“天城圆满地完成移民任务，主要是班子的集体配合参与，老百姓能舍
家为国。我总结了五个字，就是‘高、精、真、严、好’。”
“高”是党委政府高度重视。从破解百万移民世界级难题的高度，建立主要领
导负责制。开发区领导小组28次开会研究外迁移民工作。对接中，广大干部表现出
了可贵的奉献精神。为了给移民争取更多利益，移民干部不分昼夜开展工作，有的
生病了，就边吃药，边输液，边工作。党工委副书记昌定勇，刚做过手术，身体没
恢复就又投入到移民对接工作中。枇杷坪吊龙村支部书记冉启国，参加对接前母亲
病危，很想在家照顾病危的母亲，但想到对接工作的重要性，还是毅然投入到了工
作中，完成对接后，急忙返回家时，母亲已奄奄一息……
党委政府站在讲政治的高度给移民办实事。小周镇姚家6 组移民余兴祥是一个
小有名气的老板，外迁前别人欠他70多万元的债。帮扶该户的人大工委副主任陈昌
杰患高血压仍带领人大工委办主任余文俊及庞毅等多次到黄泥、大周等地协调追回
债务34万元。姚家6 组移民王开华在外打工，对方欠他5500元的外债，按规定由王
开华自己处理，党政办主任张剑峰得知情况后先后两次分别赴云阳、宜昌等地帮助
追回外债5200元，剩余的300 元张剑峰自己贴上补足了，感动得移民王开华流下了
热眼。
天城所有于部都把移民工作当头等大事来抓。大周镇机关干部向锋，妻子刚生
下孩子，为了移民工作，离开月子里的妻子和刚出生的孩子到福建监督建房，一去
就是8 个月。枇杷坪机关于部旦蓉，她联系驸马村刘祖成、程地方两户移民，两家
提出的问题都在10件以上。她没有退却，而是一件一件地给他们解决和落实。枇杷
坪街道移民办主任周家全，他自己有脑动脉硬化、心脏病等好几种疾病，在外迁移
民：工作中非常忙时，他的病经常复发，每次就是吃几片药后又继续工作，周围的
同事叫他请假休息养病，他却说，工作任务这么重、这么紧，怎么能休息呢？说罢
又开始紧张地工作。
在外迁工作中，移民党员和移民村干部带头移民搬迁，在移民中起到了表率作
用。2002年6 ～8 月，大周镇大周村村长谭化和带头报名外迁，由于他昼夜给移民
做工作，最后活活地累死在岗位上。司法局局长李兴立，2003年10月到福建省搞对
接，走时父亲病危。知道父亲活不了几天了，但他还是含泪告别了父亲，出发才两
天，火车过襄樊时，家里打电话来说，父亲去世了。虽说父亲去世他早有心理准备，
可最悲痛的是做儿子的不能送父亲最后…程，只能在他乡遥寄哀思。他必须把悲痛
埋藏在心里，给移民解决一些具体事情。
“精”是精心选点。福建地域经济条件差异大，三分之一可以安置，三分之—
通过调整可以安置，另外三分之一则需要改造后才能作移民的安置点。福建省下达
计划到各个县，县与县之间不能调整。这就要求干部们每个安置点都要去，用脚板
去丈量，用责任心去监督。可以说，移民的土地是因为万州区干部们的辛勤浇灌，
才变得湿润起来的。秦书记说：我们要对得起送出去的父老乡亲，因为他们子子孙
孙要在那里安居乐业。“
选好了安置点后，要精心对接。“199 名移民对接代表到福建，一同前往对接
的干部就有154 个。基本上是—个移民户就有—个对接干部负责。有一个安置点的
情况还算不错，但移民还是对房子提出了异议，原来房子没有楼梯间上屋顶，给移
民夏天乘凉和晒粮晒衣物都带来了许多不便。对接干部积极主动地与当地政府协调，
为移民争取了楼梯问到屋顶和内外的粉刷，对接移民才顺利签了字。秦笃才是外迁
团长、总指挥，当时他负责一个点的工作，到地方后——看是个打场坝，心里一下
子凉了半截，坐在饭桌上没有说一句话。等当地干部一放碗，秦笃才就请求重新选
点，他几乎是含着泪在请求。他的真诚与真情，终于感动了当地干部，他们答应重
新考虑安置点，最后移民对新选点比较满意，他才赶往其他对接点。
有一次，秦笃才向迁入省移民局汇报完工作，晚上又接到另一个点的告急电话，
放下电话就赶路，凌晨3 点才赶到。这个点对接的其他干部都已经精疲力竭。天城
党工委副书记谢盛章，四天四夜没合眼，边输液边跟移民做工作。政协工委刘真华
副主任，十多天里不知流了多少委屈的泪水。
秦笃才顾不得洗把脸，喝口水，就急忙向移民了解情况。移民们说，秦书记，
要我们签字，您就准备骨灰盒吧。有的哭着说，条件这么差，这能生存吗？如果不
是支持国家搞建设，八抬大轿请，也请不来我们。他们坚决要求在公路边建房，当
地政府却安排他们到后山上建房，有的态度也很生硬，甚至对移民说，你们这些外
来户还要到公路边建什么房，滚到山里去！公路边建房要给美元的，你们拿美元来
呀。移民和当地干部对立情绪很大，局面就这样一直僵持了十几天。
秦笃才对移民说：“你们给我三天时间，如果不能解决你们提出来的问题，我
一路送你们回去。”秦笃才和有关对接干部到对接点上去看，发现他们前期来考察
好的安置点已经被调换了。他看了一个点后，当地的干部赶来了，问他还要继续看
不。秦笃才生气地说，不看了，心里像猫抓似的难受。秦笃才对当地陪同的干部说
：“我现在以万州天城移民开发区党工委的名义，紧急约见你们县委领导。”
这个点的县里来了一位副书记，秦笃才说：“如果这个县不能顺利对接，我将
向你们省委和三建委反映。”第二天早上见着当地农办的一个干部，秦笃才只象征
性地握了一下手，连话都没有说，只闷着头吃饭。吃完，当地的一个干部说了这样
一句话：“对接搞到这个程度，困难超乎我的想象。”
这样的局面确实超乎所有人的想象。到迁入省对接的其他干部全都赶到了这个
点，干部们后来称为“大会战”。秦笃才给移民承诺的三天时间很快就到了，大家
心急如焚。移民已经开始收拾行装。十多天、的奔波劳累却要无功而返，大家都心
有不甘啊。再说，这样回去也有损万州区的形象。每个人的心里都沉甸甸的，只觉
得有块巨石压得他们快要窒息了。所有干部都精疲力竭，连话都说不出来了，倒下
的干部越来越多，真正是山穷水尽了。
事情最后的转机全靠迁入省省委的重视。省委主要领导亲自打电话协调。终于
把安置点重新作了调整，并同意了移民到公路边建房的要求。
秦笃才向移民承诺的三天时间到了。第三天下午，对接干部采取各个击破的办
法，分头给移民做工作，分头签字。直到第四天凌晨3 点，最后一个移民才签了字。
压在干部们心中的石头这才落了地。凌晨4 点，对接干部和移民一起到路边小店，
炒了几个菜，要了几瓶酒，举杯共饮，庆祝此次对接成功。十多天来，大家第一次
这么开心，许多人的手颤抖得拿不住酒杯，眼里噙着泪，真是千言万语道不尽此中
艰辛啊。
秦书记说：“虽然在对接时不顺利，我们一点也不怨当地政府，因为移民工作，
都是在摸索阶段，开始在有些方面考虑不周全，也是可以理解的，这么繁重的对接
和搬迁，肯定会有许多的经验和教训。”
“真”是真诚沟通。福建省的经济发展水平参差不齐，要达到所有移民的满意
确实很困难。他们就与移民真诚沟通，与福建省的有关领导真诚沟通。天城管委会
书记温俊华多次到福建与有关领导沟通。得到福建省省委副书记、常务副省长黄小
晶的支持。福建省到万州来了解情况的达25批，185 人次。万州的干部或是移民代
表每次到漳平市去，书记和市长都亲自出面接待，并成立了三峡移民办公室，特地
给了三个编制。蒲田荔城区为移民建房贴了100 多万元，当地建房都是用条石下地
基，建移民房时，打了很深的地桩下基脚。晋江市当地政府贴了100 多万元，为移
民修了篮球场和活动室，龙岩市连城县把60个移民安置到农场，把旧的住房送给移
民，并每家送给了整修费。他们又拿钱硬化了移民小区三米的水泥路，并栽种了花
木，改善了移民的生活条件。
福建省帮扶移民的工作紧锣密鼓地进行着，天城区的广大干部也伸出帮促之手。
开发区干部捐赠 61 万元的物资和现金，解决了移民一些最急迫的生活问题。漳蚶
有些移民房不修女儿墙，天城开发区给漳州的几个县市拿了点钱修女儿墙。徐市镇
不修卫生间和厨房，温俊华书记看后说必须要修卫生间和厨房，最后天城给每家贴
了些钱，移民们心满意足地搬进了新家。建阳江口这个点上，买的农业站的旧房子，
每家又花一些钱整修。每一个修房的点都派了移民代表，解决移民代表的衣食住行。
秦书记去看了质量，认为很不错，心里想，这下对得起父老乡亲了。2003年6 月检
查房子时，又贴了钱解决一些修房时没考虑到的方面，又同当地政府协调，将自来
水安到了每一个移民家里。
秦书记说，我们做干部的，不是把移民哄下去，而是要安下去。因此在移民走
后，在国家政策之外，开发区的干部每人又捐了300 元，这是让移民们做梦都没有
想到的。接钱时，他们都不知道用什么语言来表达心中的感激之情。
秦书记说：“在外迁工作中，真正体验到了祖国大家庭的温暖，没有全国人民
的支援，三峡移民搬迁就不可能顺利完成。”
“严”是严肃任务。天城开发区的外迁移民任务重，从上到下责任到人，任务
到人，严格考核制度。干部们做了扎实细致的工作，因此对接和外迁都比较顺利b
迁入省不相信万州区会一次对接成功，因为其他县对接多次都不成功，但万州却完
成了在大家看来不可能完成的任务。一次性对接成功，既减少了很多麻烦，还节省
了财力物力。创造了当代移民史上一个不小的奇迹。
“好”是效果好。由于有前面：C 作的“高、精、真、严”，外迁的移民没有
回流返迁。移民的表现好，精神风貌也好，迁入地的政府十分满意。
男儿泪
常言说：“男儿有泪不轻弹。”在移民工作中，我们的许多移民干部却不知流
了多少眼泪。
彭先勇是天城移民局副局长，对接时，出发前他就累病了，在输液。他负责对
接大周镇移民。大周是柑橘墓地，生活条件好，这在客观上给对接带来一定的难度。
到了迁入地，彭先勇连续三天三夜跟当地领导协调，为移民争取利益，在和当地农
办主任吃饭时，本来喝酒不行的他带病喝酒，当场吐了一地。回到驻地，他想着移
民工作的艰难，埋在被子里痛哭失声。但到了第二天，仍要赔着笑脸和当地于部会
谈。平和的移民签字后，又赶到另、一个点。
外迁搬迁运输之前，彭先勇本来准备送父母到兄弟处，任务—来却什么也顾不
上了，他赶往迁人省协调，当晚同迁入省有关方面沟通。彭先勇说：“打工的不能
请假，不能来；读书的不能误课，不能来；病危等特殊情况的不能来。请各位领导
酌情考虑我们的难处。”迁入省坚持他们的观点，来多少接多少，不跟外迁队伍一
块儿来的概不接受。彭先勇打电话回来汇报情况时，拿着电话声音都是发抖的，他
哽咽着说：“协调效果不理想，有辱领导的信任。”说完这两句话，彭先勇就哭了。
分管领导李步兵安慰他说：“不管怎样，只要尽了力，问心无愧，责任不在你。”
放下电话，彭先勇一晚上没睡觉，思考着第二天如何做工作，怎样寻找突破口。
彭先勇绞尽脑汁和对方周旋，采取各个击破，分别做工作，终于让对方妥协了。
男儿流泪爿：不等于软弱。彭先勇在工作中十分坚持原则，大周姓史的村民不
能作为移民安置对象。但史强烈要求享受移民待遇，先是说好话，诉苦；后是恐吓，
威胁，大吵大闹，甚至诬陷给了彭一笔钱。但彭先勇没有妥协。
农安科副科长骆大同，是个责任心很强的人。 1998 年对用移民资金开发的土
地进行清理。工作面涉及8 个乡镇，每块土地都要亲自去丈量。时间紧，任务重，
连续两个月时问在乡村各地奔跑。小周香炉山有一片毛刺林，其他人不敢去。骆大
同扒着荆棘硬钻，丈量土地出来，脸上身上全是尖刺和斑斑血迹。由于长期在外面
跑，无法照顾家人，妻子跟他离婚了。为了移民工作，把家庭给扯散厂，其他移民
干部的心里也很不是滋味。
2000年对历年来所有工作进行清理，骆大同背着被子在办公室的沙发上睡了半
个月，有三个晚上一点儿没睡，十多万份的表册，他硬是清理得漂漂亮亮。由于过
度疲劳，工作结束后，骆大同住了一个月医院，身体才稍稍恢复过来。
天城移民局干部谭其方说：“移民工作，各级干部都很辛苦，乡镇干部作出的
牺牲更大。”
小周移民办干部彭江，原本已经把婚期定下来，接受外迁任务后同未婚妻商量，
把婚期往后延了。大周移民办出纳蔡玉琳，2002年结婚，接到外迁任务后，推迟了
要小孩的时间。高梁镇的书记殴久阳，为了给移民争取好的安置点，跟迁人省干部
拼酒量，喝着喝着就哭了。
我们库区这些有血有肉的干部们心系移民，本着对历史、对社会、对移民高度
负责的精神，不惜流血流泪。
巾 帼情
李先敏是龙宝开发区移民局副局长。没采访李先敏前，笔者曾听许多人说起过
她搞对接时喝酒和痛哭的事。见到李先敏后，却怎么也无法把这个高挑儿、秀气的
女子跟大碗喝酒大卢痛哭联系在一起。
2003年6 月，正是一年里天气最热的时候。72个安置点，每个点都要去看。反
反复复，每次出发都要跑上两三千里。几个月下来，李先敏跑了十多万里的路程，
人又瘦又黑。某次对有个安置点不满意，李先敏提出换一个安置点，晚上陪迁入省
有关部门的同志喝酒时，赌命似的喝，喝了一斤多白酒。回到寝室，想着搞移民工
作以来的甘苦，李先敏一时间百感交集，竟蒙着被子号啕大哭。
作为移民干部，她累死累活为移民；作为母亲，却不能尽一个母亲的职责。女
儿高考，她没时间照看，女儿读大学后，几个假期回来都见不到妈妈的面。女儿很
伤心，赌气地说：“我没有妈妈，妈妈是移民的妈妈，心中早没女儿了。”
李先敏一直有胃病，女儿经常打电话劝她不要喝酒。但为了答谢迁入省有关部
门对移民的支持，也为了给人留下一个豪爽诚实的印象，她不得不经常喝得头昏脑
涨。选好点之后就是对接，对接是外迁移民的重点，从火车上接移民，又在桌子上
给移民敬酒，同移民交谈，融洽感情。有胃病不能喝酒，却又不得不与酒打交道。
有一次在某个点上，为了移民的利益，李先敏同一个副市长发生了激烈争执，但最
后达成了共识。大家望着这位不要命也要为移民争取利益的女干部，都被深深感动
了。在安置点的调换和房屋价格上都主动作了让步。
外迁的一天终于来到了。8 月10日早上，各乡镇外迁的移民从家里出发到各个
集合点上车上船。各点上的干部10分钟一个电话向她汇报情况。直到下午1 点钟移
民顺利上了火车，李先敏心里紧绷的弦才松下来。
在火车上，李先敏四天三个晚上跟移民一块儿坐硬座，嗓子都哑了。移民谭道
发说：“李局长，你太辛苦了，你休息一下。下火车后我给你买点有意义的礼物。”
李先敏忙说：“用不着，这是我该做的工作。”移民们对护送干部十分满意，有一
个移民唱起了《父亲》和《常回家看看》，打心眼儿里把移民干部当成了亲人。
只要移民们满意，我们再苦再累都值了。这也是库区移民干部的共同心声。
一场没有硝烟的战争
“一场没有硝烟的战争”。五桥移民开发区从事移民工作的人都深有感触。虽
然是一场没有硝烟的战争，但执行起来，却处处彰显其人文精神。
五桥党工委书记汤志光强调：“移民工作无小事，必须扎实细致地抓好落实；
要进一步做好移民思想工作，像对待父母兄弟姐妹一样对待外迁移民，以理服人、
以情感人，努力营造外迁光荣的社会氛围。”
针对这场战争的特殊性，各级干部实行职务倒挂。在外迁工作中，管委委员是
团长，而比委员职位高的副书记却是副团长，副团长必须服从团长领导。在长坪外
迁湖南的移民工作中，宣传部长骆鼎勋任团长，副书记赖汝毅、工委常务副书记龚
喜长、分管移民的副书记高宗林等人却是副团长。
2003年7 月28日至8 月3 日，他们冒着上海市60年一遇的高温天气，发扬连续
作战的作风，抽出7 天时间，实地查看了五个区县的107 个移民安置点。崇明县新
村乡亲乐村2 组的移民安置点条件稍差一点，党工委副书记冉茂林，人大工委副主
任杨绍斌在现场，通过仔细斟酌研究，最后与上海方协商，取消了该移民安置点；
移民居住地与承包地之间有条水沟相隔，交通不便，党工委副书记高宗林现场查看
后，要求当地政府搭建人行便桥，当地政府当即表示同意，并以会议纪要形式予以
确定。
骆鼎勋在接受采访时说：“我负责长坪移民迁到湖南，外迁任务是一道难题，
有其重要性和艰巨性。很多事情都要为这个工作让步。动员时吵架、挨骂，不情愿
走屡见不鲜，干部们要付出极大的耐心。五桥制定了铁的纪律：任何人不准跟移民
吵，要用最好的方法，最好的态度去感化移民。”
2002年9 月到迁入省摘对接。其中一个移民看不起安置点，说离学校和医院远，
说如果非要他在那里，就死给干部们看。公安局局长周家祥和移民局局长周先贵都
去耐心地做他的工作，后来帮着调了地方，移民才再没有寻死寻活。第一次对接压
力很大，长坪又是首批。由于工作做得扎实，对接进行得比较顺利，大家都松了一
口气。但没想到回来时船上卫生不好，许多移民和干部都得了皮肤病，抓痒后都烂
了。
骆鼎勋说：“说起外迁，真的是一言难尽。”在护送时，各单位正副领导必须
亲自去护送，除非地球不转了，才放你的假。护送干部由组织部下文抽调，硬抽人，
抽硬人。被抽到的干部无条件服从安排，都知道是一场硬战，但没有人退缩。正是
有了这一帮不畏艰难的干部，才圆满完成了任务。
一切准军事化行动
五桥移民局局长周先贵说：“搞好移民工作是对我们组织领导才能最真实的检
验，一般的工作可以用数字说话，而移民的数据必须是实实在在的，不能靠推算和
估计。有很强的实效性，经得起检验。”
在对接阶段，实行准军事化管理。移民抓阄确定安置点后只能到确定的安置点，
上船下船都要排队，近看是移民队，远看像旅游团，一切井然有序。
最让周先贵感动的是移民干部所表现出的大无畏精神。送移民到江苏南通时，
赖汝毅病了，一路打着点滴。高宗林有胃病，刚刚在重庆做完手术不到十天，可他
仍然坚持送外迁移民。刘兴华、莫开华、杨绍兵等领导顶着烈日给移民的物资打包，
同船同车同吃。政协工委主任骆永和，两次护送移民。罗综伦副主任不顾年龄大，
身体弱，帮助移民打包物资，搬运上船，不辞劳苦。
在这场没有硝烟的战争中，纪委、公安、法院、工商局、海关、地税、计委、
计生委、科委、妇联、团委、卫生局等各部门积极配合，落实帮促责任制。各帮促
部门还捐钱去解决一些政策上不能解决的问题。
周局长说：“这些帮促部门的干部太让人感动了，最让人感动的是一批老干部。”
人大的陈献民、黄佑明、牟奇富、熊祥发都是 55 岁左右的老同志，明知送完
移民回来区划调整时，或退休，或离职，但他们不计得失，依然坚持在移民第—线。
陈献民参加了三四次对接和护送溪口移民，正是8 月份的高温酷暑阶段，在路上没
有一点阴凉，但他给物资贴标签，把物资抬上抬下，无怨无悔。工商局的朱耀良，
头戴草帽，肩扛扁担，腰上系条毛巾，帮移民做这做那，如果不是穿着一身工商服
装，别人以为他是“扁担”。教委谭永龙主任，从主任退下来作党组书记，带了教
委一·班干部长期住在长坪乡术合村，负责移民搬迁。农业局党组书记张龙昌，区
划调整时也改非了，仍全心全意沉到移民户做工作；公安局局长周家祥，负责移民
的保卫工作，长坪移民到湖南，安排卧铺他不睡，一直陪着移民坐了两天两夜的硬
座。余有才是移民局年纪最大的同志，他不辞辛苦参加了三次护送。沈力，移民局
分管外迁工作的副局长，移民外迁江苏、湖南、江西，他都亲自参加护送。他没有
—·点副局长架子，帮助移民打包，在车上一件件地规整移民的东西，原来占12个
立方的物资被他缩小到7 个立方，空出来的地方移民就可以多装些东西。移民感激
地给他打荷包蛋吃。
周局长说：“看到这些老同志在下面不要命地工作，我就感动得想哭，真的想
哭。他们为什么呀？奔60岁的人了，不为升官不图表现，他们只为着把党交给他们
的任务圆满完成，这是‘三个代表’在移民战线上最直接的体现。”
作为局长，周先贵的工作更不轻松。别人吃饭，他还被移民围着，有时去晚了
食堂的饭就没了。后来炊事员就留一份饭给他。正因为有周先贵这样的领导以身作
则，这场没有硝烟的战争才取得了胜利。
张定权是五桥外迁科科长。他说：“没有从事这项工作的不知道它的艰难，跟
上战场—样，有时还有生命危险。”
2002年1 月要过春节了，张定权前往湖南草埠澜协调移民工作，协调完往回赶，
车子行驶在雪山上，但见积雪漫漫，而路下就是万丈深渊，大家提心吊胆，花两小
时装了个套子，走不到10米又掉了。不到28公里的路程，花了15个小时，头天下午
就到了石板岭，凌晨1 点多才到山下坝子。大家都说好险，真正是捡回了一条命。
移民物资打包也是工作的难点之一。太龙镇的工作最难，欧阳副区长和五桥高
宗林副书记都来了。但移民还是要超标准搬东西。有位姓贺的移民闹情绪，想搬两
车东西走，连柴和粪桶也要搬走，严重超标了。欧阳副区长做工作，贺竟拿刀砍欧
阳副区长。张定权感叹说：“这移民工作的所有环节，没有哪一环节是可以马虎的。”
张定权是移民干部，他妻子是移民帮促干部，两口子都摘上了这天下第—难的
工作，外迁时，夫妻双双同送移民，被传为佳话。
55岁的余有材是综合科于部，他帮助溪口移民到上海，是联络员，不包户，却
比包户更辛苦。物资打包时，7 户人装—个车，他负责装7 户人的物资。因为是军
事化行动，所有的物资从上午7 点装车，有的车没按顺序装，卸下来重新装。武警
和于部都动手，由于骄阳似火，大家都有些受不了，搬物资时人直打晃，为了保证
移民财产的安全，大家咬紧牙关坚持着，直到下午2 点多才结束。许多人都中暑了，
余有材回来连续输丁两次液才缓过劲儿来。
这真是一场没有硝烟的战争，局长书记全部到移民第一线。办公室的杨碧琼主
要负责材料收集、统计，移民身份鉴定等工作。从早上坐下去就站不起来。每天加
班到晚上，对来办事的移民笑脸相迎，无论他们什么态度，她都不怒不恼，深受移
民的好评。
王文祥是移民局一位年轻干部。6 月23日早上 5点钟，他就候在太龙镇帮移民
搬运东西，帮着移民在太龙乘小船的转到火船上。有个瘫痪的老大娘在小船上，王
文祥去背这位老大娘，她身上臭烘烘的，王文祥没有嫌弃，背着老人往大船上走，
让王文祥没有想到的是，大小便失禁的老人却在王文祥身上尿了一泡尿，王文祥没
有心生怨气，安顿好老人后，又去扛百多斤的箱子往船上搬。在溪口打包时，有几
家劳力不够，王文祥就甩掉上衣，光着膀子帮着搬东西，这几家人没住在同一个地
方，来来回回跑了多少次他记不清了。此时又正值高温，连一口水也喝不上，又累
又渴，眼前直冒金星，他硬是坚持把移民的东西搬完了才歇下来。下午2 点钟移民
上了火车，他才松了一口气。移民们都没有想到，一个坐机关的嫩娃娃，竟然能吃
这样的苦，受这样的累。我们的干部在这场特殊的战争中，哪里需要冲向哪里，他
们早把个人安危置之度外了。
在五桥移民局，恰遇长坪乡孙泽彬书记和方文田乡长。笔者顺便采访了他们两
人。
方乡长说：为了移民工作，乡里干部吴涛、杨劲松、叶开华、陈仕兰、夏芬都
累病了，都是输着液干工作。
在搬迁前，最怕的是节外生枝，最怕的是出意外情况。
术合3 组白志名家，在外迁移民要走的头3 天，他的孩子8 岁，到亲戚家吃搬
迁饭，天气热，孩子到水塘里去洗澡被淹死了，乡里知道后，纪委书记方绪权等人
到他家里去做安抚工作，并买了礼品。面对这突如其来的打击，外公和外婆几天没
吃饭，说话提不起气，孩子的外公叫胡其发，外婆叫汪德菊。孩子的父母也怄坏了，
孩子的妈妈怄得倒床起不来。外公外婆和外孙子感情很好，活蹦乱跳的外孙一下子
没了，这放在谁身上都会悲痛欲绝。虽然外迁在即，所有的干部都忙得不可开交，
但还是抽空去劝解，陪着开导。孩子的外婆是个教师，通情达理，没有因为家庭的
不幸不搬迁，仍带着泪水按时搬迁，没有给乡里提任何要求。
有这样一帮人
朱耀良是五桥工商局党组书记。帮促长坪乡金福村。笔者采访到朱书记，他却
说：“没有什么可说的，这是一个老共产党员应该做的。”
在我的请求下，朱书记还是介绍了在长坪帮促的一些情况。
五桥工商分局去了8 个人搞帮促工作，他们都是单位的业务骨干，移民外迁时
崔平副局长也到长坪做工作。6 月29日到金福村去，正是万州天气最热的时候。他
到金福4 组一户移民家，走了一个多小时。移民却到西沱赶场去了，他又累又饿又
热，等了一阵，见移民还不回来，就又往回赶。同去的人都担心他的身体吃不消。
他们白天跑移民户，晚上开会研究。大家认为存在的问题比较多。
从29日下去后‘就没回过工商局，真正的沉到下面去。蔡军高烧39度，却偷偷
瞒着别人。7 月2 日打包时，空隙的时候大家到黄桷树下乘凉，他在车上躺着不下
来，谁都不知道他病了，一直坚持到晚上回到驻地。张军是综合科科长，下去几天
就病了，牙床一直肿着，一直到搬迁完才回局里。崔平局长以身作则，背着一个老
迈的老人上船，还帮着提这提那。两个女同志周艳霞和张络在移民第一线也是任劳
任怨，不怕累不怕脏。新田工商所的张泽兵同志，哪儿苦哪儿累他就出现在哪里，
移民亲切地称他是“老黄牛”。
就是这一帮人，他们随时出现在移民中间，送去党的温暖和关怀。
金福村姓张的移民很憨厚，朱耀良一行人带着相机下去，帮他照相，不要他给
钱。移民很感激，摘了一大堆李子给他们吃。移民谭先祥，爱人任仕芬是个瘫子，
11岁的女儿正读四年级；家庭条件很困难。搬迁时，朱书记把他爱人抱出来，接上
车。送到金福河边，再坐船到红旗河沟码头，在船上照顾她的吃住。下船时又让一
个大个子警察把她背上火车，安顿在卧铺上，一路精心护送到湖南安置点。
朱耀良说广把移民送走，不是一件容易的事。“ 7月3 日在物资装车时，有两
个移民扯皮打架，拿石头砸对方。当过多年兵的朱耀良不顾危险，想把他们拉开。
一位移民说朱耀良帮对方，石头重重地砸在了朱耀良膝盖上。办公室主任张政要送
他到医院检查。朱耀良说：”用不着。“又一拐一拐地继续把物资往车上送。
这支特殊的队伍还自筹了3 万元，帮扶困难移民户。搬迁前喝的壮行酒，也是
工商局拿的钱。移民们都很感动。到了湖南，他们又主动与湖南工商局联系，恳求
对方关照和支持经商的移民。醴陵市工商局局长接到电话后不一会儿，就派局长助
理欧阳天翔赶来了。安排他们住下并招待他们。晚上请他们看歌舞晚会，这原本只
是一场商业演出，汇集了各地歌手。让万州的工商干部们没有想到的是，主持人突
然宣布：“下面为来自三峡库区万州区的工商干部点敝一首，祝贺他们圆满完成了
移民护送任务。”灯光打到朱耀良他们坐的19排，他们10个人赶紧站了起来。全场
掌声雷动。张络唱了一首歌，台上歌手唱了一首《送战友》，全场观众都跟着唱，
大家一起把晚会推向了高潮。
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