第三章

    黄志伟当县长时，办公室从不关门。他不怕上访的。怕啥呀？群众有事才来，
能解决的就解决，不能解决的就给解释。他耐心听，耐心解释。对无理缠诉的给讲
政策。他批了很多信访件，拖了多少年的问题都给解决了。

    工作要有思路，这是黄志伟常说的一句话，一个县要有经济思路，才能发展致
富。黄志伟和一班人的思路就是大力发展以种植优质大豆、养殖绒山羊、发展民有
林为主的“三色经济”。政府给农民划草场，一亩地3 只羊，发展以绒山羊养殖为
主的“银色经济”。小滚沟村农民岳秀发110 只绒山羊，卖绒收入2.3 万元，再淘
汰七八十只羊，收入近4 万元，过去是被救济的贫困户，住的土房，如今盖新砖房
了。到今年6 月末，全县绒山羊存栏量由2000年的8000只猛增到41万只，实现产值
7100万元，为农民人均增收945 元。嘉荫县被省政府确立为黑龙江省东北部绒山羊
发展产业带中心，并被国家和省评为绒山羊生态养殖农业标准化示范区。

    金色经济指的是大豆，精装的大豆5 斤包装的，外地人当作珍贵礼品送给亲朋
好友。绿色经济是民有林，林子成为自家的绿色银行了，人们的责任心就更强了。
过去，荒山荒地分给农民没人要，现在，人人抢着要。至2007年，全县累计发展民
有林103 万亩。民有林成为广大职工群众的“绿色银行”。农民高兴地说：“种黄
豆年吃年用，养绒山羊娶媳妇盖房，民有林营造绿色银行。”

    毫无疑问，当领导者手中掌握着权力时，可以为群众谋福利，也可以为自己谋
私利。黄志伟从走上领导岗位那天起，就时刻告诫自己：“对待权和利始终保持一
种如履薄冰、如临深渊的心态，谨言慎行，严守党纪，为官一任，就要造福一方。”
县里上建筑工程，有人要承包工程。当他面对各种各样的诱惑，想到的不是私利，
而是群众，职责，道义，良心。他说：“我应该时刻为百姓着想，为嘉荫县的发展
着想，我决不能谋取私利，贪图享乐。”这些年，他始终坚持引入市场竞争机制，
重大工程项目面向社会公开招标，避免了“暗箱操作”。他还经常告诫各级领导干
部：“要身怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，尽心竭力为人民群众谋利
益。”他时刻保持清醒头脑，在工作和生活上，严格要求自己，不违反规定，不搞
特殊化，自觉接受党和人民的监督。

    七年来，全面落实国家“一免两补”惠农政策，切实加大“三农”工作力度，
大力发展“三色经济”，形成了具有嘉荫特色的农业主导产业。2006年，全县农业
总产值实现64776 万元，比2000年增长1.5 倍，年均增长16.5％，农村居民人均纯
收入4380元，个别达到10000 元。

    新农村建设，实施了“富民、康居、双通、安全饮水、能源建设、环境整治、
社会保障、文化建设、包扶帮建、新型农民培育”十项工程。在国家惠农政策基础
上又推出了“九补两免”政策。九补：发展水稻补贴、发展食用菌补贴、大型农机
具补贴、农村建房补贴、村内道路补贴、使用新能源补贴、农村改厕补贴、村屯绿
化补贴、安全饮水补贴。两免：一是农民建房相关行政事业性收费一律免收；二是
种植水稻两年内免收水资源使用费。

    两年中，通过对上争取、县级投入和农民自筹等方式，共投入新农村建设资金
4.13万元。建房1021户，是前5 年的总和。安装太阳能热水器859 户，有线电视光
缆入户率达到80％，推行农村沼气“一池三改”项目，完成45个村的安全饮水工程，
新修新建花园式村级活动广场41个，村屯绿化4000亩。

    七年来，嘉荫县经济和社会各项事业取得了前所未有的新成就。先后被国家和
省市评为农业先进县、发展个体私营经济先进县、市招商引资先进集体、市为人民
群众办实事先进集体，连续三年被评为省社会治安综合治理先进集体，连续八年被
评为市标兵单位，连续四次被评为省双拥模范县、省文明村镇建设先进县、省城市
园林绿化先进县，省级园林城市。被省委、省政府命名为省平安县、省经济发展法
治环境先进县。

    七年来，全县上下在“三个代表”重要思想和科学发展观指导下，胜利地完成
了“十五”计划。县域经济快速发展，社会各项事业全面进步，对俄口岸全方位开
通，全面完成县属国有企业产权制度改革，平稳推进供热、供水、医疗卫生、教育
等公益事业单位改革。地方财政收入实现了跨越式增长，连续三年被省委、省政府
命名为“财源建设先进县”。七年来，国民经济持续快速健康发展，旅游产业发展
势头强劲，以旅游为主的第三产业方兴未艾。

    七年来，群众生活水平生活质量不断提高。2006年城镇居民人均可支配收入达
到6809元，比2000年增长73.8％，年均增长9.7 ％；农民人均纯收入达到了4380元，
比2000年增长88.8倍，年均增长11.2％；城乡居民人均储蓄余额为6975元，年均增
长6.7 ％。城镇人均居住面积12.6平方米，比2000年增长27.3％；农村住房砖瓦化
率达到64.3％，比2000年增长21.5个百分点。全县有线电视、程控电话入户率分别
达到81％、84％，城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。

    回顾七年的发展历程，黄志伟说：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的
思想路线，必须坚持上下同心、精诚团结的优良作风，必须坚持执政兴县为第一要
务，必须坚持把借外力谋发展作为重要的推动力量，必须坚持立党为公、执政为民
的宗旨，必须坚持加强和改善党的领导。

    谈起嘉荫的未来，黄志伟说：“十一五”时期，嘉荫县经济和社会发展的主要
奋斗目标是：全县生产总值年均增长12％以上；财政收入年均增长10％以上；城镇
居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9300元和6290元，年均增长分别为
6.7 ％和7.5 ％。

    说起嘉荫，黄志伟滔滔不绝。

    说起自己，黄志伟三言两语。

    人们记得：在县十二次党代会上，又一次满票当选县委书记的黄志伟说：“使
命光荣，责任重大。我一定不辱使命。”这是他的承诺。他以自己的心血、精力，
实现了庄严的承诺。

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