第四章 二OO五年秋天的一天夜里十点左右,他在石道乡崔楼村委调研乡镇机构改革情 况。当时市委招待所北京的客人还在等着他哩。市委办的杨占伟副主任暗地催了他 两次。他不为所动,仍耐心地听着一个又一个的群众代表发言,边听还边记着。会 场上的群众都讲完了,他才离开。回市委的路上他对杨占伟说:群众面对面地给咱 说心里话,他们认为难得,咱应该认为更难得。这是同群众结合的最好机会,也是 听取群众意见的最好机会。要尊重每一位参加会议的群众呀!朱是西就是这样一个 市委领导干部。他对工作是严肃的,在生活中却是很随和的。他会抓紧一切空余时 间休息。他爱打乒乓球,随便在市委院里拉上个同志就可对杀一个多小时。他是个 工作狂,也是个乐天派。 当我让朱是西谈及来登封的感受时,他略一思索,就笑着说:时间过得真快呀, 我来登封快三年了,真是“逝者如斯夫”啊!回顾他在登封近三年的工作,他说他 主要干了三件事,这三件事算是他的得意之作,能够让广大党员群众满意,让上级 党委满意,也让自己满意。 朱是西所说的三件事中的第一件事就是他任市委组织部长期间在干部人事制度 改革中的创新,运用“三票制”选任干部。这是他“扩大党员和群众对干部选拔任 用的知情权、参与权、选择权和监督权”的大胆实践,也是他“以建立健全选拔任 用和管理监督为重点,以科学化、民主化和制度化为目标,改革和完善干部人事制 度”的有益尝试。他以一个市委组织部长的使命感,站在党的组织建设、反腐倡廉 的高度考虑问题,强烈的忧患意识让朱是西想得很多也想得很远:要预防腐败病毒 侵害党的健康肌体和干部队伍,要克服多年选拔任用干部习惯于“少数人选人,在 少数人中选人,暗箱操作,长官意志”的弊端,他深思熟虑出一个想法:选拔干部 能不能让有关的群众尽可能多地参加进行“海选”,这就是后来的群众推荐票;然 后由组织部门进行考察、考试面试,这就是后来的素质测评票:最后再由市委领导 集体表决任命,这是后来的表决任用票。“三票制”在市委常委会议的支持下,首 先对选任市交通局长、市计生委主任进行实施,结果选出了合格胜任且又上下满意 的人选。接着登封市委又通过“三票制”选任了九名副科级乡镇主管煤炭生产安全 的副乡(镇)长,全市的党员干部对“三票制”开始认识并投了赞成票。郑州市委 组织部对登封市委的探索首先给予肯定,接下来河南省社会科学院的专家也给以支 持和调研,二OO五年还得到河南省委以及中央组织部有关领导的赞同。 朱是西在登封写出的第二篇大作是成立行政服务中心。登封市的行政服务中心 自二OO四年五月组建运行,已进驻市直职能委局三十三家,进驻窗口工作人员一百 七十八人,进驻各类审批服务事项三百三十六项,涉及收费事项八十项。是河南省 目前县(市)级功能最佳、档次最高、规格最大、运行最好的行政服务中心。得到 了各级领导的赞扬,受到了社会各界的好评,赢得了全市人民的支持,树立了登封 市对外的一个良好形象,已经成为党和政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带,也 已经成为名副其实的方便广大人民群众办事的一个政府服务机构。行政服务中心主 任李景州感慨地说:如果没有朱是西书记的精心操作,就根本没有服务中心的今天。 在朱是西没有抓行政服务中心之前,登封市的行政审批中心已宣布成立过两次, 两次也都在很短的时间自然流产。是行政审批中心不符合改革开放的发展形势吗? 是行政审批中心不符合人民群众的心愿吗?当然不是。一种新生事物的出现总是艰 难的。 登封市行政服务中心在新建的大楼里闪亮登场,让登封人民耳目一新,也给进 驻的各单位工作人员创造了良好的工作环境。朱是西要求各单位窗口工作人员进驻 到位,办公机具购置到位,审批服务项目安排到位,对窗口工作人员授权到位,办 事程序规范到位。制定了一般事项直接办理制,特殊事项承诺办理制,重大事项联 合办理制,上报事项负责办理制,控制事项明确答复制,特急事项特别办理制的 “六制办理”和服务事项公开,办理程序公开,申报材料公开,承诺时间公开,收 费标准公开,办理结果公开的“六项公开”运行模式;使服务中心有章可循,有规 可依。市行政服务中心创办成功并坚持下来,很大程度上一靠朱是西的铁腕手段, 二靠朱是西选准了一个人才。这个人才就是行政服务中心主任李景州。老李这个人 最大的特点就是踏实。说一干一,说二干二;执行政策坚决,工作一丝不苟。据有 关专家称,行政服务中心是我国行政审批制度改革的产物。它一个重要的作用就是 推动政府职能实现根本性改变,催化市场经济条件下的行政管理新体制的形成。登 封市目前正常运行的行政服务中心,为全国的市(县)带了一个好头。 朱是西的第三篇杰作是全市村级党支部的基础设施建设。朱是西曾和组织部的 同志在全市搞了一个多月的调查研究。一些现象让他心痛且吃惊。很多村级党支部 的存在环境难以想象。在中岳办事处东十里铺村,朱是西找到村党支部书记岳西钦, 却找不到村党支部的牌子。难道解放五十多年的东十里铺村,共产党还在搞地下活 动?岳西钦不好意思地说:“不是没牌子,是没有挂牌子的地方。”朱是西问: “党支部开会在哪儿?”岳西钦笑着说:“大柿树下。只要不下雨不下雪,我们都 在村东那棵大柿树下开会。支部会、村委会、选举会、群众会。大家都说那是‘柿 树楼’。”朱是西动了感情,他提高了声音说:“咱共产党执政五十多年了,竟连 一个开会的地方都没有?支部书记办公到处打游击?让我们的党员、群众如何想呢? 这不是个小问题。岳支书,我委托你,一年时间,建设一个像样的村委办公地点, 中不中?”岳西钦说:“中。保证一年完成任务!”朱是西特别叮嘱:“有困难就 找办事处。也可以找我。”一年后,东十里铺村两层漂亮的村委楼盖起来了。村党 支部的牌子耀眼地挂在大门口。党员活动室宽敞明亮,各种文件资料规范整齐。朱 是西看到这一切,满意地笑了。 像东十里铺村这样没处挂党支部牌子的村在登封市十七个乡镇普遍存在。如大 金店镇金东村,原来借一所古庙的两间小房子当作村委会。一间房顶还烂了个大窟 窿。后来两间房子都塌了,只好借村幼儿园的教室开会。如唐庄乡井湾村,村党支 部的牌子挂在高姓的祠堂门口,党员们去开会都感到别扭。而白坪乡南窑村常年都 是在村党支部书记家里开会,大家都见怪不怪。群众对此很有意见,影响工作,甚 至感到丢共产党的人。朱是西下决心彻底改变这种极不符合时代发展的情况。在市 委常委会上,他认真地提出了自己的看法,讲了预定的方案。获得支持后,出台了 《关于加强村级组织规范化建设的暂行规定》。要求市财政和各乡镇拿出一部分资 金,对有困难的村委进行补助,要求一年时间完成村委设施建设。朱是西一个乡镇 一个乡镇交待任务,一个村委一个村委进行督促,发现问题及时解决。在村室建设 进度快、效果好的村委召开现场会推广经验。在全市兴起一个树党的形象,建党的 基地的热潮以配合党的先进性教育活动。截至二OO五年九月底,全市二百九十八个 村委设施焕然一新。为村级党组织负责人更好地发挥示范带头作用,为村级党组织 更好地发挥战斗堡垒作用,为广大农村党员更好地发挥先锋模范作用设置了优越的 条件,并首次获得河南省农村基层党组织建设工作先进市(县)。唐庄乡张村的新 村委建成后,结束了十多年村党支部换一个办公地点又换一个办公地点的“串房檐” 局面,还成了郑州市村级组织建设规范化示范点。二OO五年九月十九日。朱是西在 崭新的会议室里给张村的党员、积极分子上了一次党课。他兴奋地讲了一个多小时, 屋里屋外都是人。大家望着年轻的市委副书记坐在人堆中,心中都是深深的感动。 关心村组干部的学习,关注基层党员的培养,是朱是西经年不懈的追求啊。