最大对手民进党诞生 蒋经国为推动全面革新,遏制党内元老派为代表的保守势力,一反在80年代前 几年间在公开场合很少发言的做法,发表了一系列重要讲话。他讲话中的主题思想 是全面推进改革,但他所设想的“民主政治”和真正的民主还有相当距离,和西方 的政治制度也有不同,它只是资产阶级专政的一种形式而已。所以蒋经国在强调 “革新”的同时,又强调国民党的一党专制不能变,偏安政权的“法统”不能变, 反共基本“国策”不能变,“临时条款”和“宪法”不能变,“复国建国”的目标 不能变。并且警告党外势力说:“政治应求容忍,法制则不假宽容”。人们不难看 出在“五不变”的限制下,他的革新内容将会大打折扣。 台湾岛内要求政治改革的呼声越来越高,台湾舆论界也开始把革新当成主要议 题,大做文章。报刊称新一波的政治改革潮为“丙寅变法”。然而,舆论界有的用 捧场的方式,有的用批评的态度,有的用建议的形式,大有不同,各有奥妙,这是 由于各报的不同政治背景在起作用。 党外势力则成为冲击“戒严”和党禁的急先锋。早在1986年5 月1 日,远在美 国的许信良,在纽约组织了“台湾民主建党委员会”。岛内党外各路精英也开始了 组党活动,有明的,有暗的,有真的,有假的,有实的,有虚的,总之组党成了台 湾最时髦的东西。 党外第二代代表人物、以稳健出名的康宁祥,在6 月中旬提出了“组党5 年计 划”;7 月3 日,谢长廷、尤清等秘密组成“组党计划规划小组”,开始联络党外 各派人士共商组党大计;8 月9 日,党外实力最大的“康宁祥系”率先在台北举行 公开的“组党促进说明会”,第一次将党外组党意向和行动公开化;8 月15日,党 外又举办“行宪与组党说明会”;8 月25日,谢长廷在《时代》杂志公开举办的组 党问题征答中,第一次提出“民主进步党”这一名字;8 月30日,党外新潮流系举 办了组党说明会;9 月19日,党外的重量级人物康宁祥、尤清、费希平、谢长廷、 江鹏坚、张俊雄、游锡等共商组党大计,当场确定由尤清、江鹏坚、谢长廷、邱义 仁等组成专案小组,进行组党具体活动。 9 月27日,130 余位党外人士在台北市圆山饭店集会。本来是讨论党名、党纲、 党章等问题,可是到下午,刚参加党外运动不久、善于把复杂问题简单化、说话痛 快的朱高正在发言时,提出干脆就在今天宣布新党成立,把党外候选人的《共同政 见》作为新党宣言的蓝本,把党外人士的《12条主张》作为新党的政纲即可。这一 建议立即在会上获得通过。 会上还决定,选举费希平、尤清、谢长廷等8 人(为考虑派系平衡后增加到18 人)组成组党工作小组。组党工作小组分为政策、组织、协调、文宣、行政、财政 等6 个小组开始工作。 民进党突然戏剧性地成立,国民党对此采取了容忍的态度,只是由“法务部长” 施启扬于9 月30日发表声明,称目前台湾不宜组织新党,违者将依法处置,然后就 没有了下文。人们从新闻媒体上所见到的是,蒋经国和国民党的一些要员不断就开 放政治、解除“戒严”发表的谈话,这显然是告诉人们,戒严将很快取消,党禁将 很快开放,民进党不会被依法处置。10月7 日,蒋经国在接见美国《华盛顿邮报》 董事长葛兰姆时就民进党一事表示,“我们现在积极研究这个问题,预料很快就有 结果。我们向来都理解人民有集会及组织政治团体的权利。不过,他们必须承认宪 法,并且认同根据宪法所制定的国家体制。新政党必须是反共的,他们不得从事任 何分离运动——我所指的是‘台独’运动。如果他们符合这些要求,我们将容许成 立新党。” 11月10日,作为台湾戒严期间第一个政治反对党——民进党在台北举行第一次 “全国代表大会”。会上通过了党纲、党章,选举产生了第一届党的领导机构。该 党的政治主张是:实行美国式的“民主自由”政治体制,实施依法行政、司法独立、 政党平等与自由;在台湾前途问题上,主张由台湾全体住民,“以自由、自主、普 遍、公正而平等的方式共同决定,任何政府或政府的联合,都没有决定台湾政治归 属的权利”,后来发展到主张“台湾独立”;在对外关系上,主张采取“弹性做法, 重新加入联合国,以重返国际社会”,即到国际间从事分裂祖国的活动。 在会上,还选出第一届领导机构成员。江鹏坚以一票之差险胜费希平,出任台 湾第一个政治反对党主席。会上选出的11位中常委是费希平、苏贞昌、康宁祥、游 锡、江鹏坚、周沧渊、尤清、洪奇昌、谢长廷、潘立夫、吴乃仁。此外还选出了陈 菊、邱义仁、吴钟灵、郭吉仁、王义雄等5 人为中央常务评议委员。 民进党的成立,标志着党外政治反对派有了政治中心,党外势力正式以政党的 力量登上台湾政治舞台。然而,除了该党内部难以克服的一些弱点之外,民进党公 开主张“台独”,成为它政治上的致命伤,同时也成为阻挠两岸和平统一的障碍。 民进党成立后的第一件事,就是参加年底的“增额中央民意代表”选举。选举 结果喜人,“立法院”内民进党代表由上届党外的6 人增加到12人,“国民代表大 会”内民进党的代表由上届党外的2 人增加到11人,并且国民党的得票率首次跌至 70%以下,只有6987%。至此,不管“解严”与否,民进党已参加正式的政治活 动,事实上已成为合法的政党。 至此,让台湾各界人士谈“令”色变的“戒严令”,已到了任人指责、明知故 犯、公开对抗的程度。特别是民进党“闯关”成立,违反党禁,官方竟然不能采取 行动!人们大规模地触犯“戒严令”,国民党当局不敢以“令”定罪,坚持“戒严 令”又有何用?一个法令到了如此地步,又有什么存在的价值呢?思前想后,蒋经 国开始认真地考虑起解除“戒严”的问题。 1986年10月7 日,蒋经国在接见美国《华盛顿邮报》董事长葛兰姆时表示,不 久将取消“戒严令”,并制定“国家安全法”取代“戒严法”。8 日,他在党内最 高层次会议中常会上表示,关于政治革新的方案要尽快实施,首要行动是要取消 “戒严令”。10日,在例行的纪念“双十节”大会上,蒋经国发表了著名的“向历 史交待”的讲话,暗示将解除“戒严”。15日,国民党中央常务委员会一致通过了 “12人革新小组”提出的两项革新方案,即解除在“台澎金马地区”的“戒严令”, 制定“动员戡乱时期国家安全法”。 在通过“动员戡乱时期国家安全法”过程中,国、民两党“立法委员”多次发 生冲突。民进党坚决反对任何限制人民权利的“国安法”,而国民党则顽固坚持必 须以限制多种人民权利的“国安法”取代“戒严令”。民进党还在5 月19日和6 月 12日,两次组织民众上街抗议。其中在后一次冲突中,示威民众与警方对峙达17小 时30分钟。1987年6 月16日,在占绝对优势的国民党籍“立法委员”的强力护航下, “国安法”终于获得通过。7 月1 日,“国家安全法”正式公布施行。 7 月14日,由“总统”蒋经国正式签署发表,宣布将从7 月15日零点起在台湾 地区“解严”。可以称之为世界戒严之最的、持续38年的“戒严令”的撤销,成为 国民党政治改革的高潮。“解严”之后,“国安法”的施行,台湾同胞及民进党等 组织并没有停止过反对国民党一党专制的斗争,继续战斗在要民主、要民权、取消 特务统治的第一线。尽管这样,台湾结束“戒严”,或多或少增加了各界社会人士 参政、问政、议政的机会,可以不受党禁、报禁、集会游行的限制,争取提高各自 的政治地位。岛内政局开始进入一个新的历史阶段。