对日本政府模型的质疑(8) 在具有竞争力的产业中,曾有过卡特尔的有钢铁(1962年-1964年、1965年- 1966年、1971年-1973年、1975年-1977年卡特尔化)、汽车轮胎(1965年)、船 舶制造(1979年-1982年)、照相机(1965年-1966年)和滚珠轴承(1956年-1966 年)。但是,这些产业之所以具有竞争力是因为卡特尔还是与卡特尔无关?我们略 微详细地研究了三个有代表性的案例:钢铁、汽车轮胎和照相机(摘要见附录B )。 在钢铁业,卡特尔既没有因原材料而影响生产,也没有影响价格的稳定性。汽车轮 胎业的所有卡特尔也没有达到限制竞争的预定目的。照相机业的大多数卡特尔是进 出口卡特尔,其目标是阻止廉价的、低档的日本照相机的出口,却没有一个卡特尔 对出口价格或出口量产生显著的影响。 因此,整体来看,在具有竞争力的产业很难找到卡特尔。具有竞争力的产业中 只有相对很少的一部分曾建立卡特尔,但是因为产业结构的原因,这些卡特尔并没 有强大到足以有力限制竞争行为的程度。相反地,在日本不具竞争力的产业中卡特 尔却很普遍。因此,合法的卡特尔不是竞争力的根源,它们实际上并不利于竞争力 的形成。即将在第四章讨论的统计分析进一步验证了这个发现。 合作R 政府资助的合作R 也许最为广泛赞誉的日本合作研究计划是VLSI(超大规模集成电路)计划,它 的目的是帮助日本在半导体技术上赶超其他国家。这个计划于1975年到1985年实施, 预算达1 300 亿日元(以当时1 美元兑换220 日元的汇率计算,相当于5.91亿美元), 包括了日本所有主要的半导体生产商。政府负担了22%的成本。这个计划开发了当 时最高水平的半导体生产技术,日本的半导体公司迅速获得了世界的领导地位。这 些事件被看做互为因果,而且人们普遍相信这个成功的故事只是许多成功故事中的 一个。 其他国家仿效了“日本式的”合作研究。1984年在美国颁布了《国家合作研究 法案》,放松了反垄断管制(还有许多其他措施),以鼓励建立合作投资的研究。 半导体技术(Sematech)是由美国14家半导体公司组成的联盟,于1987年建立,目的 是联合开发半导体生产技术。1995年,Sematech的总预算达到16亿美元,其中的半 数是由美国政府提供的。1993年的《国家合作生产修正案》通过进一步放松反垄断 法来鼓励生产中的合作。政府支持合作的努力最初在平面显示器、电动交通工具和 计算机集成生产等产业发起。这些联合所得到的结果实际上是好坏混杂的。 在欧洲,协作的动力产生得更早、更强烈。为日本的第五代计算机计划所激励, 数十亿美元的欧洲信息技术研究开发项目的战略计划(ESPRIT)在1984年启动,以 提高欧洲在计算机和信息技术上的竞争力。从1985年至1999年,拥有26个成员的欧 洲研究协调机构(EURECA)已经发起了764 个已经完成的和682 个正在进行的从半 导体到移动电话到生物技术的联合技术R 与对待日本模型的许多问题相似,关于R 图2-4 1959年—1992年各年启动的R 日本实施的项目跨越了许多不同的产业。大的预算项目集中于半导体/ 计算机、 发电及送电和石油/ 化学产品等产业。从单个项目来看,因为与能源相关的几个大 型项目的实施,发电及送电上的政府预算要远远高于其他项目。 但是,与一般人的感觉相反,日本政府支持R 在合作R