委内瑞拉:石油是国家的经济命脉(2) 查韦斯是一位致力于改变社会的玻利瓦尔主义者,他崇拜毛泽东,上任不久就 来中国访问。 查韦斯上台后,很棘手的问题首先是委内瑞拉经济非常困难,1999年油价的复 苏仍不能使经济得到根本性的好转。1999年12月,洪水与泥石流袭击了委内瑞拉, 冲毁了一批建筑物,5 万人在灾难中丧生,10万人无家可归,进一步增加了国家财 政的负担。其次是贫富分化严重,造成了一系列的社会问题。 查韦斯大胆摒弃了拉美流行的新自由主义经济政策,试图探索出一种适合委内 瑞拉发展的新模式,建立一种以人为中心、结合市场机制和国家调节作用、充分利 用国内优势、实行合理开放的发展模式。他主张照顾广大平民和弱势群体的利益, 对委内瑞拉政治、经济、社会政策进行大刀阔斧的改革,得到了贫穷阶层和中下层 人民的支持。他主张加强政府对经济的控制力,削弱中央银行的自治权限。社会保 险、医疗和国有石油公司禁止实行私有化,而此前的一些私有化计划,如电力的私 有化等被搁置停止。 在石油政策上,委内瑞拉经济对石油的依赖仍很深。委内瑞拉出口额的3/4 、 政府收入的一半和GDP 的1/3 来自石油。查韦斯大力倡导经济重心从原油生产转移 到石化、炼油和天然气生产上来,加强了政府对石油业的控制。 但是,查韦斯的改革触及一些团体的利益,反对党指责他管理经济不力,以独 裁者的方式行事。反对派以石油经济作为“人质”,要挟查韦斯下台。自从查韦斯 执政后,游行示威不断,委内瑞拉陷入政治的风雨飘摇中。反对党联盟主要由委内 瑞拉石油工会、工人联合会、企业家商会联合会组成,他们控制着工会领导集团和 绝大多数的宣传媒体,得到企业界、金融界和传媒界上层的支持。但他们各自的利 益大相径庭,矛盾不少。“倒查”运动是把他们暂时纠集到一起的惟一旗帜。可迄 今为止他们还没有一个能驾驭全局的领袖人物。查韦斯作为民选的总统,得到了国 际社会的认同和支持。 在品尝了2002年4 月未遂军事政变苦果之后,反对派吸取了教训,从直接通过 政治军事途径搞垮查韦斯,转向以经济手段特别是石油来“轰炸”查韦斯政权。这 一方面是因为查韦斯所推行的经济改革措施过于激进,过分强调政府的干预,导致 公共开支急剧膨胀,使国民经济对石油出口收入的依赖性增大——目前委内瑞拉80% 的出口收入和50% 的财政收入来自于石油,这也使得石油武器比较容易奏效。另一 方面,委内瑞拉是欧佩克的重要成员和世界第八大产油国,大罢工使委内瑞拉石油 日产量减少250 万桶左右,出口减少245 万桶左右,对国际石油市场冲击巨大,反 对派希望以此增加国内外对查韦斯政权的压力,逼其下台。 2002年12月2 日,委内瑞拉大罢工爆发。反对派对经济的预期并没有错。由于 罢工者强占和控制了石油生产部门,致使全国大部分炼油厂停工待料,石油工业瘫 痪,全国能源紧张,电力、煤气、自来水供应困难,历时50多天的动乱造成40亿美 元的巨大财政损失。本来,委内瑞拉是石油出口国,然而,在罢工最为激烈的时候, 反倒需要巴西等国输入石油来解决日常生计问题。对此民怨沸腾。 委内瑞拉石油业大罢工也严重冲击了国际石油市场,国际市场油价扶摇直上, 2002年12月30日,石油价格曾一度蹿升至每桶33.65 美元,达到当年的最高水平。 2004年8 月15日,查韦斯又一次在全民公决中获胜,继续担任总统直到2007年1 月, 消息传出,国际油价立即回落。 虽然查韦斯一直牢牢地控制着局面,但国际社会仍然担心,这个国家会不会发 生内战?这永远是埋在石油市场的一颗定时炸弹。