农业产业的非市场化行为(2) (二)诸多因素制约我国农产品加工业 农产品加工业按国家标准分类,包括食品加工业、食品制造业、饮料制造业、 烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品业、木 材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业和橡胶制品业等 12大类。 农产品加工业经过几年的发展已经成为我国工业的重要力量。据统计,2001年 底我国年销售收入500 万元以上的农产品加工企业有56526 个,占全部工业企业数 的33% ;从业人员占全部工业从业人员的27.8% ;实现增加值6968.39 亿元,占全 部工业的24.6% ;出口产品交货值占全部工业出口的31.3% ;实现利税总额占全部 工业的26.4% 。 1.我国农产品加工业的特点 我国农产品加工业经过几年的发展,如今已出现如下几个特点。 一是发展速度增长较快。2001年,全国农产品加工业增加值不考虑价格变动因 素较上年增长13.1% ,比全部工业增长率高1.6 个百分点;农产品加工业增加值占 全部工业增加值的比重由上年的24.3% 上升到24.6% 。在11大行业中,除食品制造 业、饮料制造业和纺织业的增幅低于全部工业平均水平外,其余各行业都保持高速 发展态势。 二是区域特色初步形成。特别是乡镇企业植根于农村,与农业、农村、农民有 着密切的联系,发展农产品加工业有着得天独厚的条件,很多农产品非常适合就地 (近)加工,农产品加工业正在成为乡镇企业的优势产业。一些地方出现了一批农 产品加工业专业乡、专业村;也有一些地方在一定区域内形成了由众多农产品加工 企业组成的特色块状经济格局。例如浙江的水产品加工,山东、陕西的果品储藏与 加工,河北、河南的优质专用小麦加工和肉类加工,黑龙江的优质大米和土特产加 工,湖南、四川等省的水稻和饲料加工,内蒙古的乳品加工和羊绒加工,河北的皮 革加工和羊绒加工,江苏、浙江等省的羽绒制品,新疆的棉花、葡萄和番茄加工等 等,都已形成特色鲜明的产业体系。 三是规模企业大批涌现。近年来涌现出一大批上规模上水平的农产品加工企业。 截止到2001年底,全国年销售收入500 万元以上的56526 家农产品加工企业平均年 产值4176万元。其中像三元、伊利、双汇、华龙、旺旺、汇源、德大、鲁花等一大 批企业,不仅规模大,效益好,而且带动能力强,辐射面广。 四是带动作用不断增强,农产品加工企业与农户的关系日趋紧密,企业与基地、 农户的利益连接机制在很多地方已经形成。一些龙头企业把基地和农户作为“第一 生产车间”,通过公司加农户、契约加服务、服务加农户、科农工贸一体化等经营 模式与农户结成利益共同体,把一家一户的分散经营与大市场衔接起来,延长了农 业产业链。例如四川绵阳光友薯业有限公司,充分利用当地丰富的红薯资源进行深 加工,生产的方便粉丝是快餐精品,年产值2 亿多元,带动农民约10万人,联系农 户约60万户,带动农户户均年增收400 元。 2.制约我国农产品加工业发展的诸多因素 当前我国农产品加工业总体发展势头不错,但整体发展水平还不高,有些行业 仍处于起步发展阶段,要实现更快的发展和质的飞跃还面临着许多制约因素。 一是加工总量不足,精深加工程度较低。据专家介绍,发达国家农产品加工业 产值与农业产值之比为3 ∶1 ,而我国为0.7 ∶1 ;发达国家工业生产的食品占消 费的90% ,而我国仅占25% ;发达国家农产品加工程度达到80% 以上,而我国只有 45% ,其中二次以上的深加工只有20% 。 二是技术装备落后,企业规模较小。目前我国农产品加工企业的技术装备水平 80% 处于20世纪80年代的世界平均水平,15% 左右处于90年代水平,只有5%左右达 到目前国际先进水平。企业规模普遍较小,很多企业包括生产名优特新产品的企业 仍处于前店后厂的作坊式加工方式。这在一定程度上造成了资源浪费。 三是利益机制不完善,产加销脱节。多数农产品加工企业与农户还是一种简单 松散的买卖关系,企业与农户之间没有形成利益共同体,签订的合同缺乏履行保证 机制,双方互不信任。 四是地区之间发展不平衡,东西部地区差距很大。无论是农产品加工企业的数 量,还是企业的规模和水平,东部地区都占有绝大的比重和明显的优势。 五是管理体制不顺,社会化服务体系不健全。很多地方农产品加工业的指导和 管理涉及好几个部门,没有形成统一规划和统一管理的局面,导致农产品加工业发 展落后和无序竞争。同时,农产品加工业的标准化体系、检测体系、食品安全体系、 技术推广服务体系、质量认证体系以及信息网络体系不健全。 六是缺乏有效的政策扶持,资金投入不足。首先是缺乏必要的投资和信贷政策 扶持。由于农产品加工业一次性投入大,农产品收购时间集中,资金占用时间长, 数额大,周转慢,农产品加工企业普遍缺乏启动资金和流动资金,尤其是玉米、大 豆、小麦、水稻等大宗农产品加工企业方面的问题更加突出。其次是对农产品加工 企业的技术进步缺乏必要的支持。目前我国在农产品加工领域的投资较少,导致农 产品加工业装备和工艺水平落后,产品开发和科技创新能力较弱,科技成果转化率 很低。