焦点落在谁来发掘 其实,发掘乾陵,这是旧话重提。据陕西省著名的帝王陵研究专家、省考古研 究所名誉所长石兴邦介绍,从1986年开始,陕西省就不断向中央申请发掘乾陵。在 第八届、第九届全国人民代表大会上,陕西省三十位以上代表曾先后两次共同提出 过尽早发掘乾陵的提案。而今,面对国家西部大开发战略的加紧实施,在将把西部 大开发作为重要议题的“两会”前夕,陕西人再次发出了发掘乾陵的强烈呼吁。 发掘乾陵无论对于全国,还是对于西部陕西,其意义都非常重大。从文化价值 上看,石兴邦认为,乾陵是现在已知的保存最完整、文物储藏最丰富的中国古代帝 王陵,比号称世界第八大奇迹的秦始皇兵马俑更有价值,更具有世界轰动性。有人 将其比作中国文物界的“三峡工程”,一点都不错。从经济价值上看,发掘和开放 乾陵,将重振和促进我国旅游业的发展,带动西部大开发,陕西省旅游业收入因此 增加几倍甚至几十倍,都非常有可能。 既然意义如此之大,为何陕西人呼吁了几十年,却至今仍得不到回应呢? 有人说,是由于技术条件不具备,发掘乾陵会对文物造成破坏。但石兴邦认为, 技术问题早在九十年代初就已经解决了。并且,从发掘法门寺地宫的结果来看,乾 陵文物在地下所遭受的自然界的侵蚀和破坏正日益加大。只发掘不要出土,利用现 代化科学技术,可以使其得到更大的保护,现在实际进行的是“抢救性、保护性发 掘”。 若不是技术的原因,那究竟是什么原因呢? 据知情人士透露,症结主要在于利益分配上的矛盾。焦点在于由谁来发掘乾陵。 反对陕西提案的,实际上反对的是由陕西来发掘。他们认为,乾陵是全中国的文化 遗产,是中华民族共同拥有的财富,不能由陕西一家人来发掘利用,应该全国人民 共享之。 可是,利益如何共享?至今没有各方均能接受的方案,以致“抢救保护”发掘 乾陵之事一拖再拖。因利益之争,而耽搁了这么一项利国利民的大工程,实在是一 件憾事。 乾陵这块文物资源的“大蛋糕”迟迟不能“出炉”,是因为地方与地方之间的 利益之争。而我省其他已经“出炉”的“蛋糕”,或文物资源,或自然资源,有些 由利益之争而使其价值得不到充分发挥,“蛋糕”难以做大。 比如西安城墙、临潼华清池、周至楼观台等一些著名旅游景区,被少则两个部 门,多则几十个部门分割管理,游客不能“一票通游”,游兴大减,景区形象受到 严重损害,其中一个原因正是由于部门与部门的利益之争所致。 自然资源的开发,比如陕北煤炭、天然气的开发和利用,在有些市、县,几乎 所有的权力部门都插手管理,在生产、运输、销售等每个环节都设卡收费,造成开 发秩序混乱,资源破坏和浪费严重,效益低下。 事实证明,这些利益之争的结果,不但使优势资源的价值得不到发挥,资源优 势不能转化为经济优势,甚至“蛋糕”会越来越小。因为优势资源已经成了少数几 个权力部门栽在自家后院的“摇钱树”,“果实”被分割装进了部门的“小腰包” 里,资源对于整个国民经济的贡献率、推动力大为削弱。同时,由于这些权力部门 只看重眼前的部门小利益,于是便急功近利,掠夺似地开发利用,破坏了资源开发 的可持续性。 有关专家指出,在优势资源的开发中,要有胸怀大局的观念,寻求灵活有效的 开发方式,首先把“蛋糕”做大,这样分到自己盘里的才不会越来越小。