“顺利的战争”
尽管目标已经十分明确,但布什在发动这场战争之前还是非常慎重,尽可能把
一切都准备好。在打击阿富汗之前,白宫充分总结了越战和苏联入侵阿富汗的经验
教训。10月11日,布什指出:“从越南战争中我们可以学到许多东西,我们不可能
使用常规军和常规武器对付游击队。”他还说,这场战争不同以前,美国政府之所
以会陷入越南战争的泥沼,是因为当时是政客在决定战争的走向,而不是军事战略
家在打仗。
为此,美国制定了周密的打击计划,而这些计划的制定者,正是日后在“倒萨”
等“大业”中唱主角的沃尔福威茨等人。为了师出有名,获得联合国的授权是必需
的。9 月12日,联合国大会召开会议,通过了谴责在纽约、华盛顿和宾夕法尼亚州
发生的“令人发指的恐怖主义行动”的决议案,并紧急呼吁国际合作,将凶犯、组
织者和支持者绳之以法。此后,美国加快了反恐的外交努力,在短短的几天里,就
获得了大多数国家的支持和同情。9 月24日,联合国安理会通过最新的反恐怖主义
决议,授予美国对阿富汗境内的恐怖分子采取军事行动的权利,当天,美国众议院
便投票通过了向联合国支付拖欠的5.82亿美元会费的决议,此前,美方曾经表示要
在2002年底联合国完成必要的机构改革后才肯补交剩余的拖欠会费。不仅如此,在
日后阿富汗的重建工作中,美国也把联合国推向了前台,这与2003年3 月20日未经
联合国授权发动伊拉克战争形成了鲜明对比。
在美国的争取下,阿联酋和沙特决定断绝同塔利班的关系,而巴基斯坦也表示
会支持美国的行动。由于有了联合国的授权,有了全世界绝大多数主权国家的支持
和同情,美国得以在最短时间内建立起了一个广泛的“同情战线”,连一些长期与
美国对立的伊斯兰国家也默不作声,这是美国有史以来所没有遇到过的。也正是因
为这样,有强大后援的美国与孤立无援的塔利班本就实力悬殊的对抗变得更加无从
较量了,美国也便得以空前从容地开始了这场战争。
与此同时,美国开始采取行动力求切断恐怖组织的财源,把恐怖分子“饿死”。
9月24 日,布什签署行政命令,正式冻结和拉登有关系的27个组织和个人在美国的
财产。布什说,冻结拉登及其同伙在美国的资产,是全面打击恐怖主义分子的“财
政基础”,“对恐怖分子的资金穷追不舍是找到他们形迹的途径”。这是美国在军
事和外交领域展开对恐怖主义的围剿后,又在金融网络展开的新攻势。效果还是很
明显的,截止10月12日,已有66个国家执行了查封恐怖主义资产的命令,全球有2000
万美元的资产被冻结,110 个国家与美国一起参加了阻止恐怖分子及其组织获得资
金的多边行动。
“以夷制夷”是美国的又一良策。为了尽可能减少损失,减弱阿富汗民众和政
治派别的反美情绪,五角大楼制定了“关门打狗”的战术,充分发挥“北方联盟”
等反塔利班组织的作用,1 而美国则主动把自己降格为辅助力量。令很多人始料不
及的是,北方联盟军队11月13日早晨到达喀布尔郊外时,塔利班已弃城而逃,北方
联盟很轻易地便立下了头功。尽管有些人担心北方联盟等会过河拆桥,但布什政府
却十分相信自己的控制力,相信在阿富汗复杂的新形势下,新政府无法离开美国的
“援助”——塔利班和基地组织仍蠢蠢欲动,阿富汗国内也是一贫如洗。事实也正
是如此,在12月22日阿富汗临时政府上台后,美国继续保持了阿富汗的绝对影响力。
此后,美国在“倒萨”时又故伎重演,大力支持伊拉克的反对派,而在伊朗问题上,
美国也选择了支持伊朗国内的反对力量,尽管这样做效果没有像在阿富汗那样明显,
但却已成为美国在“政权更替”斗争中的既定战术。
从“9 ·11”遇袭并发誓反击到10月7 日开始阿富汗战争,美国总统布什之所
以迟迟没有下令开战,还有一个重要原因,那就是等待情报人员搜集到足够的信息。
美国希望同塔利班打一场情报战,这不仅涉及侦察卫星以及间谍飞机,还包括人力
情报,这些情报对于选择打击目标以及打击行动的效果具有重要的作用。
不过,情报战也只是这场新世纪的“全新战争”的一个组成部分。这场战争之
所以被视为全新的战争,就在于它有两个不同的战线,它调动了几乎所有可能调动
的资源。在“看得见的战争”中,我们看到了90个国家2 的参战,看到了美国相对
塔利班政权所具有的巨大的军事优势,看到了美军空中打击的威力,3 看到了一场
戏剧性的战争,4 看到了一场代价极小的“政权更迭”战争。5
而在另一条战线,“看不见的战争”也全面打响了。正如拉姆斯菲尔德所言,
“公众一方面可能看到一些没有明显胜利结果的剧烈军事行动,另一方面也可能对
一些导致重大胜利的行动全然不知。”6 白宫相信,通过诸如信息战、心理战、分
化战以及经济战等等这些看不见的战线,也许更能摧毁塔利班政权。于是,在另一
条战线上,我们“看到”了宣传战、信息战、情报战、心理战、反间战,还有介乎
两者之间的金融战和外交战。即便是各国的支持,也表现在不同的“战线”:有的
提供外交支持,有的提供财政支持,有的提供后勤或军事支持,还有的提供情报支
持;有些公开帮助美国,有些则在暗中秘密地提供帮助。
正是在各种力量的汇聚下,在全新战争观念的引导下,这场当初被视为有很大
难度的战争,在短短一个多月的时间里就大局已定了。对这场“顺利的战争”,各
方有着不同的认识,有人认为这是(美国)实力的胜利,有人认为这是多边合作的
胜利,有人则认为是由于塔利班无能而拱手送上的胜利,但对阿富汗人来说,这似
乎并不重要,重要的是,能否像美国所许诺的那样获得安全和繁荣。
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