大欧洲:一梦三百年
除了联合国和国内的制约力量,使得美国无法尽兴地进行单边主义演出的,还
有一个重要的因素——欧洲。正如塞缪尔·亨廷顿所言,没有一种强势能永远持久,
在不远的将来,有可能出现两个超级大国的新的两极世界。但前提是,欧洲必须在
政治上团结一致,扩大军事潜力,如此才能成为美国的一个劲敌。1 大欧洲:一梦
三百年
2003年6 月20日,欧盟宪法草案正式公布,这意味着欧洲统一之路正在走向一
个实质性的阶段,在做了近三百年的统一梦之后,“落地”近十年的“大欧洲”开
始进入了“长身体”的重要时期。
尽管欧盟仅是一个未满“十岁”的“孩子”,但他在母体中的孕育却已有三百
年之久,早在两三百年前,康德、卢梭、圣西门等思想家就曾先后提出过欧洲统一
的理念,直到第二次世界大战之后这一思想才在实践中得以发展。
第二次世界大战给许多欧洲国家造成的损失是巨大的。虽然法国和英国是战胜
国,但这次战争使它们的大伤元气,而德国和意大利这两个战败国,也为这次战争
付出了昂贵的代价,这些国家都急需得到美国的帮助。尽管一开始美国人也担心欧
洲会形成一个“集团”,但他们认为,随着竞争力的增强,一个一体化的欧洲将会
越来越赞同全球自由贸易的,1947年马歇尔计划就是在这种情况下产生的。自那之
后,大量的美国官方和私人投资接踵而至,为欧洲的经济转型提供了财政上的支持。
在美国的帮助下,法国、德国等一些欧洲国家的经济很快走出了低谷,而它们
的“欧洲统一之梦”则开始从理论走向现实。二战后,一场风起云涌的欧洲统一的
论战应运而生,有的人认为新的欧洲国家体系应该是“超国家的”,应该取消民族
国家的主权;而有的人还是认为它应该是邦联制的,应该提升原有国家的地位,加
强其主权。尽管有争论,但所有欧洲人都坚持认为,他们的国家相互之间再也不能
开战了,大家应该积极地进行合作,实现共同的经济繁荣,应该统一各国对世界其
他国家的立场和态度。但争论并没有影响建设,50年代中后期,一个围绕欧洲共同
体所组建的新的欧洲国家体系开始形成。1957年3 月25日, 法国、西德、意大利、
荷兰、比利时和卢森堡6 国的政府首脑和外长在罗马签署《欧洲经济共同体条约》
和《欧洲原子能共同体条约》,后来人们把这两个条约统称为《罗马条约》。同年,
6国议会先后批准了《罗马条约》,条约于1958 年1 月1 日正式生效,这标志着欧
洲经济共同体正式成立,而欧洲共同体的诞生正是各国探索摆脱强权政治的结果。
在经历了漫长的磨合和等待之后,1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑
会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》
(通称《马斯特里赫特条约》,简称“马约”)。1993年11月1 日“马约”生效,
欧洲联盟成立,标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡,它表明欧共体将朝
着一个经济、政治、外交和安全等多种职能兼备的联合体方向发展。因此,《马斯
特里赫特条约》在欧洲一体化进程中具有里程碑的意义。
1995年,奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟,欧盟成员国扩大到15个。2002年3 月
欧元按计划成功取代了欧元区12个成员国的货币,同年11月18日, 欧盟15国外长
会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、
波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟,欧盟实现了大“扩军”。
2004年5 月1 日,新成员国将正式加入欧盟,届时东西欧将结束战后的分歧,
在历经5 次扩大(1973年、1981年、1986年、1995年和2004年)后,欧盟将历史性
地拥有25个成员国,这意味着欧盟将成为拥有4.5 亿人口的庞大联合体,所有这些
国家目前的国民生产总值之和为9 万多亿美元,接近美国的国民生产总值。无论是
政治上,还是经济上,欧盟都将成为美国不可小视的一大力量。尽管欧盟扩大的前
景仍然具有难以驾驭的不确定性,但其积极因素还是不容忽视的。
首先,就贸易而言,新成员国入盟后将意味着更大的市场的开放。欧盟扩大后,
原先没有放开的如农产品、汽车和金融服务等领域将完全放开,尽管贸易自由化在
短期内会给新成员国的市场造成一定冲击,但从中短期来看,新成员国的国民生产
总值会因与欧盟的贸易自由化而增加1.5 %到8 %。
投资增加对欧盟新成员国的意义也显得十分重大。新成员国有较高的劳动力素
质、较低的工资水平,加之相近的历史文化和相邻的地理位置,必将吸引来大量来
自欧盟国家的投资,这些外国直接投资不仅会弥补新成员国的赤字,也有助于调整
其经济结构并创造新的就业机会。
其次,欧盟扩大将增加数以千万计的文化上相容、富有活力、勤勉且价格低廉
的劳动力,大量的新移民将弥补欧盟劳动力市场的短缺现象,进而支持欧盟的经济
发展。不仅如此,更多具有不同文化背景、意识形态的人口的融入,也有助于遏制
欧盟在过去几年里出现的极右倾向,如果土耳其、阿尔巴尼亚这样一些国家能够加
入欧盟,欧盟就会在真正意义上建立一个超越民族和宗教的多元社会,这个宽容的
欧洲将是异常强大的。
政治上的收益也将十分“丰厚”。如果新欧盟能够稳定自身的经济,制定出一
种决策上前后一贯、政治上协调一致的机制,它也将成为国际事务中的一大力量:
从地理上,欧盟将扩大到俄罗斯和前苏联的边境,如果土耳其加入,欧盟还将扩大
到中东的中心地带;在联合国,欧盟将拥有25张选票,其中包括2 个常任理事国
(英国和法国)。而一旦俄罗斯更加靠近甚至加入欧盟,欧盟将不仅在安理会的最
后决策中占据上风,而且将把“疆域”扩大到中国和日本边境,这个世界的力量对
比将发生微妙的变化。
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