中东欧国家面临选择
在欧盟和美国面前,中东欧国家也面临着重要的倾向性选择。从经济意义上说,
欧盟扩大受益最大的应属中东欧国家,着东欧国家与欧盟的经济关系已成为不可或
缺的关系。如今,欧盟已经成为东欧国家主要的贸易伙伴和外资来源,对中东欧国
家来说,入盟就意味着可以进一步扩大出口、吸引外资,并能够享受大量的财政补
贴,同时有助于建立有竞争力的开放市场经济体制,这也是它们急切渴望加入欧盟
的主要原因。事实上,此前由于即将成为欧盟成员,中东欧国家已吸引到了数十亿
美元的外资,而加入欧盟将有助于这一地区保持稳定和吸引更多的投资者,从而刺
激和保持经济的长久发展。
但在政治上,这些国家却面临着考验。在伊拉克战争前后,一些中东欧国家与
美国而不是法德等国站在了一起,这也使得欧盟面临着被分裂的危险。不过,在法
德主导的欧洲大陆,这些中东欧国家最终会明白它们的利益毕竟在欧洲,要想实现
现代化,增强国力,还得靠欧盟,毕竟它们这些国家70% 的对外贸易是与欧盟国家
进行的,也只有在统一的欧洲大环境下,它们才能得到发展。
尽管如此,由于美国的影响以及这些国家自身的考虑,争议和分歧还会长期存
在。在欧盟宪法草案中,以常设欧洲理事会主席制取代了现行的半年轮值主席国制
度,这引起了很大的争议,一些小国担心大国权力过多,担心会“人微言轻”。而
在设立欧盟外长的问题上,一些中东欧国家也担心外交和国防的主权会受到侵消,
并怀疑那么多主权国家是否真的能发出“一个声音”。此外,在预算资金分配上,
新成员国也有不满,因为15个老成员国利用其强大实力将90% 以上的预算资金揣进
了自己腰包。
但无论如何,欧盟宪法草案提出的意义都是十分巨大的,正像法国前总统、欧
盟制宪筹委会主席德斯坦所说的那样,“这还不是一个完美的文本,但能拿出这个
文体,已经超出我的预期。”欧盟委员会负责组织的委员巴尔尼埃激动地表示,历
史上曾经兵戎相见的国家如今“首次和平、民主地产生了一部宪法草案”。而在不
远处,似乎就站立着一个成熟的大欧洲,强大、自信、繁荣而健康,中东欧国家未
必真的会如美国所愿游离于这个进程之外。
不彻底的一体化意味着不完整的力量。欧盟的一个显而易见的缺陷是:在成员
国保留控制权的政策领域里,它的决策过程以慢著称。值得注意的是,正是在欧盟
委员会能够充当一个超国家权力机构的领域里(在反托拉斯和共同贸易政策这样一
个令人遗憾的较小范围内),欧盟才拥有巨大的国际影响力,才被视为一个真正的
重要角色。然而在外交和安全问题上,处于支配地位的是欧洲议会而不是欧盟委员
会。从本质上讲,这意味着每个成员国的政府不但保留了在原则上同意某项决议的
权力,而且保留了对每一步执行工作的表决权。1 为了去除这个缺陷,欧盟必须进
一步加强一体化程度,加强决策和行动的效率,在这个过程中,中东欧国家的自然
融入显得非常重要。
从某种程度上说,中东欧国家在加入欧盟后的立场选择及与原有成员国的关系
调整,将会影响到欧盟的凝聚力和美欧关系的走向,而法德等国也将更加面临更多
的外交挑战:在与美国对话之前,必须用心协调好欧盟内部的立场,在保护中东欧
国家和其它小国的利益方面做出更多的努力。
亦凡公益图书馆(shuku.net)
下一章 回目录