“反右”及“大跃进”(3) 1956年初,各部专业会议,在批判“右倾保守”、“提前实现工业化”的口号 激励下,纷纷要求把15年远景设想和《农业四十条》中规定12年或8 年的任务,提 前在5 年甚至3 年内完成。要尽量往前赶,就得准备生产能力,早上基本建设。 1955年10月,中央批准国家计委提出的1956年国民经济计划控制数字:1956年 基本建设投资112.7 亿元,比1955年的预计完成数增长30.4% ,比“一五”计划中 规定的1956年投资多但是,据计委1956年1 月5 日报告,各省市、部门要求的投资 已达153 亿元,后又增加到180 亿、200 多亿元,比1955年预计完成数增加1 倍多, 而全年财政收入只增长9.29% 。第一个五年计划规定,5 年内限额以上基本建设项 目694 个,建成的455 个;1956年初召开的第一次全国基建会议将建设项目追加到 745 个,建成的追加到477 个;几个月以后,又将建设项目追加到800 个,建成项 目追加到500 多个。正像周总理说的:“各方面千军万马,奔腾而来”,“基本建 设一多,就乱了,各方面紧张。”防止和反对冒进,关键在于控制基本建设投资。 从1956年1 月下旬开始,周总理集中做这方面的工作。 1 月20日,周总理在党中央召开的知识分子问题会议上呼吁:不要搞那些不切 实际的事情,要“使我们的计划成为切实可行的、实事求是的计划,而不是盲目冒 进的计划”。“这一次我们在国务院召集的计划和财政会议,主要解决这个问题”。 1 月30日,周总理在二届政协全国委员会第二次会议上所作的《政治工作报告 》提出:“我们应该努力去做那些客观上经过努力可以做到的事情,不这样做,就 要犯右倾保守的错误;我们也应该注意避免超越现实条件所许可的范围,不勉强去 做那些客观上做不到的事情,否则就要犯盲目冒进的错误。” 2 月6 日,周总理和计委主任李富春同志、财政部长李先念同志研究在计划会 议和财政会议上压缩指标的问题。周总理指出:现在各部专业会议订的计划“都很 大”,既然已经存在“不小心谨慎办事,有冒进急躁现象”,计委、财政部就要 “压一压”。经过两会努力,年度基本建设投资压到147 亿元。后来周总理多次把 这两个压指标的会议戏称为“二月促退会议”。 2 月8 日,在国务院第24次全体会议上,周总理提出一个重要的原则:经济工 作要实事求是。他说:“现在有点急躁的苗头,这需要注意。社会主义积极性不可 损害,但超过现实可能和没有根据的事,不要乱提,不要乱加快,否则就很危险。” “绝不要提出提早完成工业化的口号。冷静地算一算,确实不能提。”“各部门订 计划,不管是12年( 因1953年至1955年这3 年已经过去,故15年又称12年。——一 波注) 远景计划,还是今明两年的年度计划,都要实事求是。”“领导者的头脑发 热了的,用冷水洗洗,可能会清醒些。各部专业会议提的计划数字都很大,请大家 注意实事求是。”( 《周恩来选集》下卷,第190 、191 页) 4 月10日,周总理在国务院常务会议上指出:“搞计划必须注意实事求是”, “搞生产要联系到平衡”。他指定我和计委张玺同志负责平衡工作。鉴于不少地方 由于劳动力增加和对“右倾保守”的批判,下面普遍要求多生产,多建设,而上面 却不敢将物资供应紧张情况向群众交底,因此工作很被动。为扭转这种被动状况, 周总理根据多次平衡测算的结果,提出1956年物资供应计划按钢材442 万吨、水泥 647 万吨方案执行,并下达到各部门和地区。4 月14日,国务院为此下达通知,要 求各地区、各部门“必须使群众的社会主义建设高潮同计划的全面平衡相结合,特 别是同物资供应计划相结合。如果只看到施工力量的增长,而没有注意到设计、设 备和材料的供应情况,采取全面铺开和齐头并进的作法,就可能而且一定会发生停 工、窝工现象,并且会使我们的计划有部分招致落空的危险”。 5 月11日,周总理在第28次国务院全体会议上提出:“反保守、右倾,从去年 八月开始,已经反了八九个月,不能一直反下去。” 5 月,中央开会,讨论为6 月召开的一届人大三次会议起草文件,主要是预算 报告问题( 此次人大无全面的政府工作报告和国民经济计划报告) 。就是这次会议, 决定我国经济发展要实行既反保守、又反冒进,坚持在综合平衡中稳步前进的方针。 少奇同志在这次会议上,要求中央宣传部就反对“两个主义”问题代《人民日报》 写一篇社论。6 月3 日,由财政部起草、提交政治局讨论的预算报告初稿,已根据 5月中央会议要求写了如下一段话: “必须全面执行多快好省和安全的方针,在反对保守主义的时候,必须同时反 对急躁冒进。急躁冒进的结果,并不能帮助社会主义的发展,而只能招致损失。” 6 月1 日,中央宣传部部长陆定一同志在部分省市委宣传部长座谈会上讲话中 宣布:“反对右倾保守,现在已高唱入云,有必要再提一个反对急躁冒进。中央要 我们写篇社论,把两个主义反一反。” 6 月1 日,周总理召开国务院常务会议,研究再次压缩1956年计划指标和编制 1957年计划问题。周总理说:今年的“基本建设投资额,去年夏天在北戴河开会时 订得差不多,共一百二十一亿元,比去年已经增长百分之三十二,后来增加到170 亿,比去年增加将近百分之九十”。二月会议压缩后,“三月份下达的基本建设投 资是一百四十七亿元,比去年增加百分之六十八。增长这么大的数字不可能完成, 因此要好好计算一下”。这表明,周总理认识到,二月会议压缩后的基本建设投资 指标仍然是个冒进指标。 6 月4 日,在少奇同志主持下,中央开会讨论预算报告初稿,周总理在会上介 绍了上半年经济发展中存在的矛盾,提出了准备继续压缩基本建设投资、紧缩开支 的意见。 6 月5 日,国务院常务会议开会,讨论预算报告草案。草案规定,147 亿元的 基本建设投资,比上年增长68% ,而钢材只增长45% ,水泥是负增长。一看就知道 这个基建计划无法完成。因为基建不光是要有钱,还得要有原材料,原材料缺口大, 当然完不成。我和先念同志都感到,这样的预算拿出去不好。与其到年底完不成计 划时再去修改计划,不如现在半路改正好。可是,这时减谁的谁也不愿意,因为大 家都已按147 亿元的盘子铺开摊子了。怎么办? 我们两人意见,只好“剃一次平头”, 大家都减5%,投资总额由147 亿元减到140 亿元。我们知道“推平头”不好,可是 实在找不出别的办法。周总理同意这个意见,投资额就定为140 亿元。我是管工业 生产的,也管过基本建设。原材料对工业生产和基本建设的重要性,我是深有体会 的。有一次毛主席起草一个财经方面的文件,上面有“有多少钱办多少事”,拿来 征求意见,我就在“钱”字后面加了“和材料”三个字,使这条重要的原则,由 “有多少钱办多少事”,变成“有多少钱和材料办多少事”。因此,对于没有原材 料保障的投资计划,我坚决主张把它削减下来。