12 1941年12月,一个晴朗无风的日子,多诺万正在波洛运动场看一场足球比赛, 眼看到了射门的关键时刻,赛场外的高音大喇叭突然响了起来:" 紧急通知!紧急 通知!威廉·多诺万上校,请给华盛顿19号话务员打电话!" 华盛顿19号话务员!这是白宫的一条紧急电话线路,多诺万立刻知道出大事了。 总统的秘书告诉他,日军偷袭珍珠港,美军珍珠港基地遭到毁灭性打击,总统要他 立即赶回华盛顿。 " 这帮混蛋!" 挂上电话,多诺万愤怒地骂了出来。他早就向陆海军情报部索 要过有关日本军事动向的材料,那帮混蛋没给!虽然情报协调局的职责之一就是" 协调各情报机构" ,但他根本拿不到最及时最核心的秘密情报,而陆、海军情报部 自己向总统呈交的则是些基本的原始材料,而不是整体的分析成果。 多诺万急冲冲地赶到华盛顿,立刻召集情报分析专家开会,准备给总统和内阁 提供分析材料,但他手头缺乏基本的日本情报,而此时三大情报机构乱成一团,都 忙着自己搜集情报,没有人在意多诺万索要情报的要求。多诺万气坏了。 12月7 日深夜,多诺万被叫进椭圆形办公室,罗斯福阴沉着脸,房间里的气氛 很尴尬。忽然,总统狠狠地敲了下桌子,开始大发雷霆:" 他们像猎人打野鸭一样 在打我们的军舰!打鸭子!比尔!" 他挥舞着手臂,激动而愤怒。 珍珠港事件在整个美国社会引起巨大的震惊。为什么没有任何警报?那么多情 报机构都在干什么?谁应该为这一国家的悲剧负责任? 多诺万有理由发火,珍珠港的悲剧本来可以避免的,种种资料表明,从1941年 初开始,美国的军方情报机构曾通过不同的渠道多次获得关于日军可能袭击珍珠港 的情报,但是,这些情报要么因为某种原因被搁置起来,要么被认为不重要而忽视。 美国太平洋舰队的情报军官埃德温·莱顿发现日军航母动向异常,多次警告在远东 和珍珠港可能发生战斗,但是他却因此被作战部的军官视为庸人自扰," 酷爱散布 星期六危机" 。在陆军和海军情报机构中,没有一个人负责研究日本外交情报,没 有人专门整理互相交错的秘密情报,也没有一个精干的中央机构对总统和内阁获得 的大量情报进行分析,使其看到最为迫切和危险的事情。 无论如何,就像一位军方高官所说:" 情报部门对珍珠港事件负有不可推卸的 责任。" 陆军和海军情报部一时间成为众矢之的,被骂得抬不头来。 在愤怒和耻辱感中,任何荒唐滑稽的方案都可能出笼-- 头脑同样发了一回热的多诺万怂恿总统派遣剩余的太平洋舰队的一半兵力和1 万多名突击队员--美国其实没有这样的突击队员--去攻打日本北海道。还有人建议 美国轰炸日本火山,把日本埋在岩浆和灰烬中。情报协调局不知道从哪里搞来情报, 听说日本人极端害怕蝙蝠,提出向日本空投蝙蝠,以扰乱人心。更让人啼笑皆非的 是,罗斯福总统居然认真考虑并采纳了这个计划--美军不辞劳苦地捕获了数万只大 蝙蝠,在它们身上绑上一种特殊微型炸弹,以便让它们在降落后引起爆炸和火灾, 造成更大的恐慌。后来美军出动了多架轰炸机把这些蝙蝠空投到日本境内,结果大 部分蝙蝠还没落地就在高空冻死了或摔死了,没死的也是奄奄一息--而日本人根本 就不怕这个!总之,这种种荒诞怪事,竟然发生在一个现代民主国家,也算是千古 奇谈了。 珍珠港事件之后,在罗斯福的支持下,多诺万加大了情报协调局的活动范围和 力度。他甚至一度从老朋友斯蒂芬森手中接过英国间谍原来干的一项活儿,即定期 到西班牙驻华盛顿大使馆进行秘密搜查,偷拍亲轴心国的佛朗哥政府的密码本和重 要文件,以协助英国攻克德国" 迷" 字机密密码。但是这一秘密举动令联邦调查局 局长胡佛大为光火,因为这该是他管的事。胡佛一气之下,在情报协调局的密探再 潜入使馆时,联邦调查局出动车辆,打开明亮的信号灯,并且高放警报信号,最后 把惊慌失措的密探给逮回去了。多诺万气得浑身发抖,他和胡佛一直吵到罗斯福面 前,但是总统出于自己的考虑,并没有训斥胡佛,反而是下令把这项任务转交给联 邦调查局。 为改善当前的混乱情报局面,1942年初,罗斯福一度想解散情报协调局,将其 各个机构分配到其他情报部门中去。多诺万为了使这一想法不被实施,真是费尽了 心思,后来他找到了一个意外的盟友--美国最高军事机构参谋长联席会议。后者坚 信美国必须有一个机构专门从事对敌秘密工作,多诺万则使他们相信情报协调局就 是最好的执行者。 1942年6 月13日,在参谋长联席会议和多诺万的联合建议下,罗斯福下令将情 报协调局与军方情报力量结合,成立美国战略情报局(OSS ),多诺万任局长。这 是美国第一个统一的中央情报机构,也是中央情报局的前身。它的正式工作是破坏、 谍报、反间谍和部署、实施秘密行动--这些工作成为后来中央情报局的基本行动范 围。 第二次世界大战结束后,杜鲁门总统解散了战略情报局。但是杜鲁门总统很快 发现自己无法应付来自政府各部门的情报报告。于是,他又成立了国家情报局及其 行动机构,即中央情报组(CIG ),以协调并核对这些报告。因此,中央情报组既 是协调机构,也负责情报搜集,它可以被看作是国家的安全需要和组织上总设想的 一部分。