第九十章 平静中的澳门回归 1989年后,英方提出要大大加快香港“民主化”进程,那时还不得不同中方事 先磋商,以与基本法衔接。到了1992年,英方却置双方的协议和谅解于不顾,不同 中方磋商,单方面提出“三违反”的政改方案,挑起公开争论,并在立法局通过, 从而最终破坏了回归前后政制衔接的可能性。 英方如此大幅度改变在香港问题上与中方合作的政策,大概很难说全是个人因 素所致,自有其深刻的国际背景。 上世纪90年代初东欧剧变和苏联解体后,英国的当权人士根据这种变化,错误 地估计了中国的形势和发展前景。 他们认为,过去与中国签署的香港问题协议,英方让步过多,吃了亏,想趁机 “翻案”。我想,这才是英方在香港政制问题上引发一场大风波的根本原因。 1997年7 月1 日,我作为中国政府代表团成员,出席了香港回归的政权交接盛 典。目睹着祖国的五星红旗冉冉升起,不禁心潮起伏,感慨万千,漫长过渡期中的 日日夜夜、风风雨雨,都浓缩在了这个历史性时刻。令人难忘的是,交接仪式的那 天,终日大雨滂沱。我想,不同心境的人会由此产生不同的感受。全世界的炎黄子 孙,都会觉得这场大雨畅快淋漓,将中国的百年耻辱洗涤干净,使香港迎来一个全 新的未来。 如果说香港回归祖国的历程,是“风高浪急,波涛暗涌”,那么,澳门的回归, 就可以用“风平浪静,波澜不兴”来形容了。 中国和葡萄牙两国就解决澳门回归问题的谈判过程相当顺利,合作良好。究其 原因,这要追溯到葡萄牙在上世纪70年代发生的一场革命。 1974年4 月25日,统治了葡萄牙近半个世纪的独裁政权被年轻军官组成的“共 和国救国委员会”推翻。这场政变被人们称为“4 ·25”革命。革命后,新政府放 弃了 殖民主义政策,对葡属殖民地实行“非殖民化”。先是让在非洲的殖民地走向 了独立。然后,于1975年底开始从澳门撤出军队,并在后来颁布的《澳门组织章程 》中,承认澳门是中国领土,由葡萄牙管理。 1979年中葡两国建立外交关系时,葡方又正式向中方承认,澳门是中国领土。 20世纪80年代,当中葡开始谈判解决澳门问题时,领土主权的归属问题已经解 决。这不像香港问题那样,领土主权归属是首先面临的大难题。因此,双方谈判有 了良好的基础;在起草联合声明时,很快就领土主权的表述达成一致意见。在协议 文本中,由双方共同声明,澳门地区是中国领土,中方将对澳门恢复行使主权。相 比之下,中英关于香港问题的联合声明中,因英方不愿说香港是中国领土,双方无 法达成共同的表述方式,只能由两国政府各自做出声明:收回香港是全中国人民的 共同愿望,中方决定对香港恢复行使主权;英方将交还香港。 主权归属这个原则问题解决了,中葡谈判要解决的主要问题就是中方收回澳门 的具体时间了。当时,葡方希望尽量晚一点儿,最好推迟到21世纪。中方从统一大 业的全局考虑,认为必须在20世纪结束之前收回,但可以和香港回归的时间错开一 点儿。中葡双方在这个问题上花了较多时间和精力,最后商定,在20世纪结束前十 天,即1999年12月20日,完成澳门回归的政权交接。 由于两国关系一直友好,又充分考虑到澳门的一些特点和实际情况,中方根据 “一国两制”方针,在制定对澳门的具体政策时,对葡方提出的合理意见和要求都 尽量予以照顾。澳门有一批葡裔居民世世代代生活在那里,即所谓“土生葡人”, 他们有较特殊的社会地位,也有一些自己的特殊利益。