11邓克尔“考倒”了重庆市长 履新伊始,就有人同吉拉德开玩笑说,你这个主席也许要当10年。他不以为 然地大笑,可是到头来竟干了14年半!2001年9月17日,在WTO中国工 作组第18次会议宣布通过中国入世所有法律文本后,许多人对吉拉德说的第一句 话是:“您终于可以退休了!” 考虑到谈判的复杂性及跨部门的特点,中国政府于1986年8月5日成立了 国务院关贸总协定部际协调小组,主要任务是研究和协调谈判中的重大政策问题。 组长是国务委员张劲夫,副组长是经贸部部长郑拓彬、外交部副部长钱其琛、海关 总署署长戴杰。 1987年10月,应郑拓彬之邀,邓克尔携特别助理侯赛因二度访华。他们 先由深圳入境,参观了中国南方一些地方,所到之处,邓克尔最关切的就是当地的 外贸。在重庆,这位GATT总干事早上6点就起床去大街小巷体验生活。当时山 城烟筒林立,码头杂乱,邓克尔深感中国与西方经济的现实差距,中国以发展中国 家地位复关是有道理的。 邓克尔跟接待他的重庆市长肖阳有过一段鲜为人知的对话——— 邓:市长先生,你知道关贸总协定吗? 肖:我仅知道一丁点,不多。 邓:你知道关贸总协定的规则吗? 肖:我知道最基本的规则是“最惠国待遇”。 邓:你知道现在准备进行的新一轮多边贸易谈判要讨论哪些议题? 肖:我不清楚。 之后邓克尔有点感叹:“中国这么一个大国,让所有从事经济工作的领导者知 道一点贸易规则是很重要的。”十几年过去,这句话被证明是“金口良言”。 此次访华的成果总体上让邓克尔很满意,但在离京时发生了一个小插曲: 邓于10月31日取道香港返回日内瓦,中方为邓预订了民航105班机的头 等舱并已确认,但在办理登机手续时,邓竟被告知头等舱满员,没有邓的座位。负 责接待的经贸部交际司努力与民航交涉终无结果,到机场送行的沈觉人感到脸上无 光,不愿亲自向邓说明,于是未及送邓登机便告辞离开了贵宾室。中方陪同人员十 分抱歉地告诉了邓,邓嘴上说坐什么舱位都行,但脸上明显露出不快。这件事使邓 至少感受到中国在管理和服务方面与国际水平存在的距离,绝非个别现象。与国际 接轨,谈何容易! 复关谈判之所以难,一个很重要的原因是,中国在与缔约方开始实质性谈判之 前,需要接受对方对中国外贸体制的审议。可以说,中国面临的是一场前所未有的 资格审查;GATT缔约方进行的也是一场前所未有的资格审查。 GATT以及后来的WTO是以规则为基础的国际组织,它的一些基本原则, 如非歧视、透明度、公平竞争、开放市场等,都反映了市场经济的基本规律。因此, 申请加入方需要全面系统地介绍其经济贸易体制,供缔约方审议确定该体制是否符 合市场经济要求。 我曾问几位中方谈判人员,为什么中国复关的体制审议阶段长达5年?回答是 :咱们的体制弊端太多。