第77节:须由实业为纸币『镀金』(7) 对于那些失业返乡的农民工和滞留城市难以就业的农民工,只要农村有新的 致富途径,大多数人肯定会首选回家创业。因为在外边太难了。 为应对危机挑战,分流两个" 千万大军" ,2008年下半年以来,我国紧急出 台了一系列促进就业的政策措施,从巨额投资刺激计划,到产业调整振兴规划, 从限制裁员人数、鼓励企业有所担当,到直接出台政策措施扶持大学生、农民工 等就业群体,取得了一定成效。但总地来看,杯水车薪,未从根本上解决问题。 让大学生和农民工回到最基层的农村吗?他们的知识和经验最终可能会" 石 沉大海" 。让大学生和农民工回到次基层的乡镇吗?他们的知识和经验最终可能 会" 昙花一现" 。我们必须为两个" 千万大军" 找到属于自己的主战场,持久的 主战场。这就是县级中小城市。县级中小城市是中国具有完全政治建制的城市, 文化设施较齐全,还具有经济规模效益,下接大农村,上接大城市,是建设中国 国内市场最好的节点。我们应该围绕县级中小城市大发展,出台一系列新政策, 从户籍、房地产、产业政策、税收、社会保障等一切方面,引导大学生和返乡农 民工向这里集中,按照绿色城市的标准,高起点开始中国的新城市进程。更重要 的是,县级中小城市的大发展,必然带动农村的现代化和大城市的现代化,为农 村拓宽出路,为大城市卸下包袱。 返乡农民工有经验,农村大学生有理论,两个" 千万大军" 会师中小城市, 经验和理论进行伟大碰撞和结合,一定会产生奇迹。返乡农民工有经验,农村大 学生有理论,两个" 千万大军" 会师中小城市,经验和理论进行伟大碰撞和结合, 一定会产生奇迹。井冈山会师开始了中国军事和政治现代化的进程,这次会师则 要开启中国农村和城市现代化的进程,这应该是改革开放以来第二个30年的新起 点,是新城市和新农村建设的双重起点。 " 星星之火,可以燎原" 县级中小城市大面积崛起是实现内部均衡和扩大内需的必由之路。" 星星之 火,才可燎原。" 必须重新审视大城市和特大城市战略的利弊得失。以大城市为 取向的" 走出去" 战略要进一步与以县级中小城市为取向的" 走下去" 战略相协 调。 危机以来,中国的出口压力越来越大," 走出去" 越来越困难,政府不断出 台提高出口退税的政策,虽然取得一定效果,但不明显也不会持久,没有改变我 国经济发展的十分严峻的外部环境,与此同时,还进一步加剧了财政收支矛盾。 对此我们必须保持清醒的认识,要在坚持" 走出去" 的前提下,高度重视" 走下 去" 的战略意义。 必须进一步调整结构,大力培育和扩大国内消费需求,全面增强国内需求对 经济增长的拉动作用。不遗余力地抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡等" 走下去" 运动,积极发展农村旅游休闲消费,拓宽农村文化消费市场,在进一步 巩固农业基础地位、保持农业稳定发展的同时,使农村特别是县级中小城市成为 " 燎" 中国经济之" 原" 的" 星星之火" 。 在这个" 星星之火" 的基础上,我们可以进一步发挥科技支撑作用,大力推 进自主创新;可以进一步推动城乡统筹和地区协调发展,拓展新的发展空间;进 一步改善民生,加强社会保障体系建设,全面提高人的素质;可以把刺激经济增 长与有效增加就业结合起来,找到抓好高校毕业生、农民工和困难群体就业工作 的立足点和结合点。我们可以看到,新的养老保险转移接续办法,新型农村养老 保障试点工作,新的城乡社会救助制度等工作,最后的落脚点可能都在县级中小 城市。 一个" 星星之火" ,两个" 星星之火" ……最终必会形成燎原之势。这是中 国经济的新希望。 不要" 红装" ,要" 绿装" 县级中小城市大面积崛起必须是科技创新主导的绿色崛起。中小城市在绿色 崛起方面具有后发优势,不能走大城市的老路子。必须进一步强调科技创新,大 力发展新消费、新工具、新材料、新能源等新产业,进一步做好节能减排工作, 大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。这是科学发展的首要任务,是实现从 " 快" 发展到" 好" 发展、从" 黑色" 发展到" 绿色" 发展的关键。 县级中小城市如何崛起?还要继续挖煤炼铁吗?还要大规模发展火光熊熊的 " 红色" 传统工业吗?显然不是,要走绿色道路。县级中小城市应该是中国切实 走上绿色道路,切实建设创新型社会的切入点。 过去的30年中,中国以大城市化为载体,已经走过了以大幅增加劳动力为主 导的发展模式和以大幅增加生产资料投入为主导的发展模式。30年后的今天,中 国不应再重回老路,必须以县级中小城市为载体,走一条内涵式的经济发展道路, 这条道路要依靠创新和科技,还必须起到节能减排的大效果。中小城市的后发优 势,恰恰可以通过建设推广生态住宅、新能源汽车、绿色农业、生物产业、现代 中医药等新产业来完成。这些新时期最需要的新玩意,大城市做起来成本高得多。