第50节：天下一体(5)

　　内外夹攻之下，灰心丧气的爱因斯坦也不得不发出这样的慨叹：" 我这个可
怜的人" ！【美】阿尔伯特·爱因斯坦：《对被指责为" 颠覆分子" 的答复》，
载：《爱因斯坦文集》，第3 卷，商务印书馆，2009年12月第2 版，第381 页。

　　联合国还是" 清谈馆"

　　在第二次世界大战中，以美国为首的反法西斯联盟决心汲取国际联盟的教训，
在共同击败德、日法西斯以后建立一个各个主权国家平等的国际组织。在德国投
降一个半月以后，反法西斯联盟的主要国家于1945年6 月26日在美国旧金山制定
了著名的《联合国宪章》（简称《宪章》）。《宪章》开宗明义地指出：" 欲免
后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸" ，" 运用国际机构" ，" 运用国际
力量，以维持国际和平及安全" 。《宪章》规定了一些" 应然" 的原则，如" 各
会员国应以和平方法解决国际争端" ，但随即表明这并没有授权" 联合国干涉在
本质上属于任何国家国内管辖之事件" 。不仅如此，《联合国宪章》还规定联合
国争端解决机制由安全理事会负责，但这样一个需要集体决策裁定" 任何和平之
威胁、和平之破坏或侵略行为是否存在" ，以及决定" 采取何种办法以维持或恢
复国际和平及安全" 的机构却是要依靠五大常任理事国的协调，而任何一个常任
理事国都有权对决议或决定行使否决权，这种决策程序中的" 一票否决制" 导致
联合国陷入一种极端软弱无力的状态之中。

　　由于实施这种特殊的决策程序，联合国从萌芽到运转之始，就处于一种运转
不灵的状态。联合国不是一个能够解决人类面临问题的场所，而实际上，联合国
或其安理会却是一个不折不扣的" 文斗" 的场所。不同阵营的成员国在联合国内
经常是唇枪舌战，打得不可开交。从其运行以来的实践来看，联合国除了在维和
和监督一些小国的公平选举方面，还起过一点作用以外，实在没有多少其他作用。

　　美国国会参议院参议员威廉·富布莱特曾经对联合国做过如下评价：" 它只
能指出方向，要达到持久和平的目的，是根本不够格的。" 【美】罗·麦克纳马
拉等：《历史的教训：美国国家安全战略建言书》，张立平译，世界知识出版社，
2005年1 月第1 版，第19页。诚然，撇开联合国久拖难决的决策程序不谈，联合
国没有自己独立的财政和预算，没有自己的军队，它的经费来源于各个会员国的
" 施舍" 。即使要开展一些维和行动，也只能靠其会员国提供军队才能得以实现，
否则将一筹莫展，一事无成。总之，自从其发起人决定成立联合国的时候起，这
些国家就没指望联合国成为一个强有力的国际机构，而是希望其成为一个软弱的
机构。任何国家的政治家都不敢如威尔逊那样冒天下之大不韪而" 出卖" 自己祖
国的主权，如果真的那样，其下场也不会比威尔逊好到哪里去。从最好的方面来
看，联合国充其量也只是一个" 维持或恢复和平" 的工具，如果指望它能" 缔造
和平" ，那简直是缘木求鱼。一切人把第二次世界大战以后长达半个世纪的和平
归功于联合国的成立，其实大错特错。第二次世界大战以后的和平，在冷战时期，
世界保持相对的和平，原因在于两个超级大国之间的" 暴力平衡" ，而冷战以后
的和平则与美国" 一霸独大" 的格局密切相关。总之，与联合国无关。

　　不过，我们必须承认，联合国不过是第一次世界大战以后国际联盟的延续，
它的软弱不过也是国际联盟软弱的再现。当然，从其体现出来的少数先进政治家
意图建立一种超国家的国际机构来确保人类和平的实现，自然也同样是一个合乎
未来的伟大实践。笔者所提出的" 人类共和国" 的政治理念，就是在对这些伟大
先行者伟大实践基础上所作出的合乎其逻辑的推演。

　　马恩模式：" 自由人联合体"

　　马克思与恩格斯按照其所创立的唯物主义原理，提出未来的社会形态必然是
一个建立在生产力高度发达基础上的" 共产主义社会" ，这个社会不是别的，它
" 将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件
" 。【德】马克思、恩格斯：《共产党宣言》，载：《马克思恩格斯文集》，第
2 卷，人民出版社，2009年12月第1 版，第53页。

　　　　　　　　　　　　

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