第2节:帝国的软肋(2) 政如此宣言。 本书在以下部分就以" 始皇帝" 称呼他。 统一后的天下大得令人难以想象。由于这是公元前两百多年前之事,交通、 通讯尚不便,连担任实际行政业务的官僚都不知如何着手作业。 丞相王绾因而上奏,道:" 燕、齐、楚等偏远之地,中央实在无从管理。尚 请皇上立诸位皇子为王,以统治各地。" 关于这一点,《史记》有如下记载: 始皇下其议于群臣。 也就是说,始皇帝将丞相" 应将亲王册封各地以利统治" 之提案,交给群臣 研究。 于更改王号之际," 皇帝" 这个称号虽然是他自己创造的,但在这之前,他 也垂询过群臣意见。 被视为极端专制独裁的始皇帝,并非任何事情都由自己决定,而是时时垂询 群臣意见的。战事亦复相同,他几乎都交给将军们决定,自己从未亲征过。他之 所以能成功地平定天下,最重要的原因就在这一点上。 关于在各地封王一事,重臣中赞成者居多,唯独廷尉李斯坚决反对:" 周朝 以一族册封各地,后来由于亲属意识变得淡薄,弄到彼此攻讦犹如仇敌的地步。 册封功臣,情形与此相去不远。周朝建国功臣太公望受封齐之地,但齐为周朝做 了什么?因此,亲王或功臣可以给予赏赐,却不可使之支配土地。" 听完众人见解后,始皇帝才下了结论:" 李斯之言甚是。天下人民所以受罪, 全是因为诸侯和诸王自立的结果。" 他不是在宫殿这个安逸环境中成长的帝王,而是以人质之子的身份在外国长 大。父亲逃亡后,在无人庇护的情形之下,遭人白眼,并且尝过不少苦。因此, 他有市井小民的生活经验。民间痛苦,他是切实了解的。 秦遂取消将诸侯配置各地的封建制度,实施将天下分为三十六郡,由中央任 命各地长官之郡县制度。 后来的中国,虽然有过封建制度复活之事,但迄今为止,再也没有如诸侯之 大领主分立的现象。 虽然其间有过三国及南北朝时代的分裂,然而这只是一时的反常状态,甚至 连当时的人都持着" 天下终须一统" 的认知,并且以此为建设国家的目标。 语言不同,文字不同,度量衡单位也不同——这些东西因国而异是何等不方 便之事,这一点,有流浪他国经验的始皇帝相当清楚。 举例言之,道路情形也是如此。 当时的交通工具以马车为主,因此,每一条马路上都有由车轮压过而成的轨 迹。驾驶马车时,使车轮嵌入这个轨迹,就容易行走。 只是,马车车轴轴辐各国不一。这是有原因的。 当时的战争,通常使用由数头马牵引的战车。而为了防止敌军入侵,有效方 法之一是使路面轨迹宽度与敌人战车车轴的轴辐不同。