第30节:雾里看花--第五个直辖市之谜(11) 中国当时有4 个经济区域,除了珠三角、长三角、京津塘之外,就是东北地 区。纵观这些区域的经济发展,都有一个中心城市带动。沈阳要想成为东北地区 的中心城市,最重要的指标就是经济的迅猛发展。 政府明确表示要将沈阳打造成为东北的中心城市,民间也就有了沈阳将成为 直辖市的猜想。 首都社会经济发展研究所副所长辛向阳博士认为,如果将沈阳定位为直辖市, 最大优势之一是可以借助相对的独立性,形成一套新的市场化游戏规则;然后以 点带面,辐射整个东北地区;中央将原来分散到几百个企业中的资金集中于这个 直辖市,能为外来投资提供完善的城市基础设施建设,创造良好的投资环境。 沈阳有沈阳的优势。在中国东北大城市中,沈阳的重工业基础最雄厚,最有 可能成为中国重工业装备的基地,而且沈阳市国有企业比较集中;在区位优势上, 沈阳是东北地区的中心城市,且处于东北亚的中心节点,与日本、韩国、俄罗斯 和蒙古等国家的许多重要城市均处于等距之内,拥有独特的区位优势;在经济实 力上,近几年来,特别是中央实施东北振兴战略之后,沈阳市GDP 年平均增长幅 度保持在15% 以上,地方财政收入连续多年实现30% 以上的增幅,均位居国内副 省级城市前列。沈阳有条件通过设立直辖市形成新的市场机制,并对周围地区发 挥辐射带动作用。 从重庆直辖的效应分析,设立直辖市的优势之一,是可以集中使用政府投资。 在国家给予的扶持资金总量不变的前提下,通过结构调整,优先培育一个不可逆 的市场化机制尤为重要。有学者建议,沈阳可以优先培育重工业装备基地。 倪鹏飞如今仍认为,未来10年是沈阳一个难得的发展机遇,在各方面政策的 支持下沈阳会得到更快的发展。 扩城,沈阳的" 野心" 沈阳市多年前的高调扩城,让很多民间人士猜测,沈阳是否在为" 直辖" 作 战略准备? 如果城区扩大,对于沈阳和沈阳人,对于沈阳周边的城市,必将产生极大的 影响。 据2006年10月24日《时代商报》刊载的《沈阳振兴面临双重任务》一文报道, 当时的陈政高认为:如果不能成为东北的中心,沈阳就不可能完成振兴的任务。 然而,如何才算得上中心城市?要看两点,一是城市规模和人口规模,二是城市 的经济实力,这两项指标缺一不可。扩大城市规模对沈阳而言意义重大,只有加 快郊区的城市化进程,沈阳才会成为与北京、上海、广州一样的中心城市。 很明显,在当时陈政高的心中,城市化的进程应当更快。他认为,一个城市 只有5 年的机会,机会来了没有把握住就不会再有机会,沈阳的发展速度和状态 像当年的深圳一样,然而深圳基本已经定型,沈阳必须抓住现在这个机会。