第33节:雾里看花--第五个直辖市之谜(14) 但是,对于南京直辖以及江苏行政区划分割的传闻,当时江苏省和南京市的 官员都给予了斩钉截铁的否认。 一位官员指出,作为中央管理地方的重要手段,行政区划并不是一个单一的 区域面积问题,也不是一个单一的行政体制或经济体制问题,而是与国体和政体 密切相关的系统工程,如此事关重大,国家显然不会轻举妄动。 仲伟志为此采访了很多专家和地方官员。作为江苏省最著名的宏观经济学者 之一,江苏省社科院研究员沈立人对此也有耳闻。这位参与过江苏以及南京诸多 重大规划研究的老人认为,这样大的变更绝无可能。 有人分析,如果在众多省份中选出一个最能代表中国的样本省份,江苏无疑 具有得天独厚的优势,这不仅体现于历史中,也表现在现实中。行政上的分分合 合,文化上的南北兼汇,经济上的层次分明,加上丰富的历史遗产和蓬勃的发展 现状,江苏具有兼容并包的个性,在某种程度上可以堪称" 微缩的中国" 。 然而,沈立人认为,江苏的区域发展不是一个完整的版块,其南北差距比整 个国家的东西差距还要突出。在南京直辖传闻的背后,实际上隐匿着整个江苏省 区域经济发展中的许多矛盾,南京、苏南(苏锡常)、苏北、苏中等地区相互之 间,依然存在着行政区划体制阻滞,尽管长江大桥不断修建,但基础设施资源的 整合并不能消弭某些矛盾,异地之间产业结构的协调,也很难尽如人意,南北差 距仍然会存在且还有进一步加大的趋势。 仲伟志也认为,如果从这个角度分析,如前所述的南京直辖以及江苏行政区 划分割的传闻,似乎不能完全排除其有几分可能性。因为这些传闻也是以江苏省 域发展中的基本矛盾为切入点的,传闻中的分割方式与这些年来江苏省域发展战 略规划的变化轨迹也似乎有些" 吻合" 。 " 都市圈" 的迷惘 世纪之交,在城市化步伐骤然加快的形势之下,江苏省又推出了南京、徐州、 苏锡常三大都市圈规划,并提出以苏南带动苏北,协调发展。 构建和发展苏锡常都市圈,是江苏省实施城市化战略、整合城镇群体优势、 促进苏锡常区域协调发展的重大战略举措,对引导和促进苏锡常都市圈协调发展, 提升苏锡常整体竞争力,增强对全省经济社会发展的辐射和带动能力,加快推进 全省城市化和现代化进程,具有重要战略意义。 仲伟志曾撰文分析:苏锡常本来就是上海都市圈的天然组成部分,无论如何 规划都要接受上海的辐射,与上海的区域经济一体化不可避免。但是这样的意愿 在行政壁垒面前屡遭打击,江苏难免要自出机杼。 作为长江中游的重要城市,南京市有六朝古都之称。在近代历史上,南京也 是一个有特殊地位的城市。由于地理因素关系,南京处于发达地区和欠发达地区 的过渡地带,城市周边有大量落后地区。就" 南京一小时都市圈" 来说,南京已 经吸附了安徽的马鞍山、芜湖、滁州等地,南京的区位优势明显。但是,放在整 个长三角来看,很长一段时间内,很多人认为南京有被边缘化的趋势,上海这个 长三角的龙头已经吸附了苏锡常地区,自家兄弟苏锡常的注意力并不在南京。