第35节:群雄角力--新特区,盛宴还是鸡肋?(1) 第三章群雄角力——新特区,盛宴还是鸡肋? 新时代的人,与其处于较狭窄环境中的同类相比较,更容易接受宇宙的现实, 更能以同化旧的价值观而创造新的价值观,更能作出新的决定,选择新的方向。 ——(美国)刘易斯·芒福德《城市发展史》 关于谁会成为中国第5 个直辖市的猜测与争论,还一直在延续着,但多年过 去了,仍没有一个明确的定论。 然而,一个新的热点迅速波及全国,这就是关于建立" 新特区" ——增设" 综合配套改革试验区" 的战略被正式纳入中央决策的层面。 明争暗斗的博弈背后的利益是什么?" 新特区" 争来的是盛宴还是鸡肋? " 新特区" 之争战火蔓延 ·在市场经济日趋成熟,深圳特区的魅力也快要消失殆尽时,为何建立" 新 特区" 还有这么大的感召力? ·顾名思义," 新特区" 的称谓是相对于深圳、珠海、汕头、厦门、海南和 上海浦东等老特区而言的。 ·面对激烈的竞争,沈阳采取了" 迂回" 战术进行申报,先有省属" 新特区 " ,然后再升格为国家级的" 新特区" 就顺理成章了。 ·武汉市以当仁不让的姿态开始冲刺,并宣称,武汉希望借助" 新特区" 的 平台成为中部崛起的旗手和领头羊。 截至2011年10月,有大约16个规划相继上升为国家战略,还有一大批区域经 济战略正在等待国务院审批。应该说,随着新区域经济版图的逐渐形成,新一轮 气势恢弘的区域经济" 大跃进" 已经开局。 早在2007年的" 两会" 上,温家宝总理在政府工作报告中,将东部、西部、 中部、东北四大经济区域的协调发展提到一个前所未有的高度。因此,国家第三 个" 综合配套改革试验区" 的争夺,成为2007年" 两会" 期间的一个热点。 几大区域板块几乎同时发力展开对" 试验区" 的争夺,在市场经济日趋成熟、 深圳特区的魅力也快要消失殆尽时,为何建立" 新特区" 还有这么大感召力呢? 首先,顾名思义," 新特区" 的称谓是相对于深圳、珠海、汕头、厦门、海 南和上海浦东等老特区而言的。既然称为" 新特区" ,其意义和作用不可小觑, 理所当然地类似于改革开放初期中国在东南沿海设立的经济特区。那么" 新特区 " 新在哪里?有专家认为:" 新特区" 与老特区的本质区别在于," 新特区" 是 在市场经济体制已经基本确立的背景下建立的,因而,完善这种经济模式又需要 进行新的试验探索。还有专家总结:" 新特区" 的一切魅力都可以归结为,中央 以" 试验" 的名义向地方政府让渡了部分权力,让地方在体制探索中拥有更大的 自主权," 新特区" 是中国市场经济的一场更深刻、更全面的改革。专家们的普 遍共识是:国家综合配套改革试验区的提出和建设,将成为中国下一阶段深化改 革开放的前沿阵地,担负着探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域竞 争力的使命。尤其是滨海新区的设置,着眼点在于从中国区域经济发展总体布局 出发,探索新的历史条件下区域协调发展的新模式。