第39节:群雄角力--新特区,盛宴还是鸡肋?(5) 毋庸置疑,这是关乎区域经济振兴规划能否顺利实现的重大问题,相信这样 的问题在各地并不是个别现象。如果这种现象成为普遍情况,局部的战略优势必 然会转化为劣势,中央的整体战略与政策也会在执行的过程中大打折扣。 长沙的欣喜与郑州的落寞 ·毫无疑问," 新特区" 洼地效应的显现可谓立竿见影。其他竞争者自然是 看在眼里,急在心上。 ·相比河南,湖南、湖北下手比较早," 武汉城市圈" 、" 长株潭一体化" 都曾参与过第三批" 新特区" 的竞争。 ·郑州的发展模式一直也是受到质疑的。" 郑汴一体化" 虽然提得早,但其 名头也早被" 长株潭" 盖过了;原来的" 中原城市群" 也已败给" 武汉1+8 城市 群" 。 猛然间," 新特区" 一下子成了" 金字招牌" 。 既然是" 金字招牌" ,希望得到的当然不仅是重庆、成都。尽管第三个" 新 特区" 已被重庆和成都捷足先登,但各地的" 申新" 脚步并未停止,对于第四批 新特区的竞争可谓紧锣密鼓,从来没有中断过。 在中部崛起战略中," 武汉城市圈" 、" 长株潭一体化" 和" 郑汴一体化" 三大城市圈,可谓势均力敌,旗鼓相当,这次又都参与到了第四批" 新特区" 竞 争中,三方竞逐,究竟鹿死谁手,一时难下定论。 时至2007年年底,媒体终于爆出新闻,经过激烈的角逐,纷争不断的中部" 新特区" 之争尘埃落定,有了结果。武汉和长沙同时" 榜上有名" ,而唯有郑州 市" 名落孙山" 。 河南人也大都不服气,为什么会出现这样的结果呢? 众所周知,在此之前,国务院已先后批准上海浦东新区、天津滨海新区和成 都、重庆为" 新特区" ,这些城市在成为" 新特区" 后,在金融、土地、税收、 财政等政策上获得了很多优惠。毫无疑问," 新特区" 洼地效应的显现可谓立竿 见影。其他竞争者自然是看在眼里,急在心上。 根据已有" 新特区" 的政策优惠,国家发改委将" 新特区" 的改革探索方向 总结为如下几个方面:第一是所有制的改革,进一步提升发展混合所有制经济的 层次,形成自主创新的微观体制基础。第二是行政管理体制改革,建立统一、协 调、精简、高效、廉洁的管理体制。第三是城乡管理制度改革,加快收入分配、 社会保障制度和社会管理体系等方面的城乡一体化步伐。第四是市场体系建设, 加快培育要素市场,加快建立有利于增强国际竞争优势和符合国际通行规则的制 度环境。第五是社会事业改革,大力发展现代公共服务事业,健全有利于建设资 源节约、环境友好型社会的体制机制。 这么复杂的综合配套改革,申报城市必须找到相应的申报主题,否则,申报 将会主题不明、诉求模糊,不具代表性和" 典型意义" ,很难获得批准。河南的 败北大概与此不无关系。