第39节：群雄角力--新特区，盛宴还是鸡肋？(5)

　　毋庸置疑，这是关乎区域经济振兴规划能否顺利实现的重大问题，相信这样
的问题在各地并不是个别现象。如果这种现象成为普遍情况，局部的战略优势必
然会转化为劣势，中央的整体战略与政策也会在执行的过程中大打折扣。

　　长沙的欣喜与郑州的落寞

　　·毫无疑问，" 新特区" 洼地效应的显现可谓立竿见影。其他竞争者自然是
看在眼里，急在心上。

　　·相比河南，湖南、湖北下手比较早，" 武汉城市圈" 、" 长株潭一体化"
都曾参与过第三批" 新特区" 的竞争。

　　·郑州的发展模式一直也是受到质疑的。" 郑汴一体化" 虽然提得早，但其
名头也早被" 长株潭" 盖过了；原来的" 中原城市群" 也已败给" 武汉1+8 城市
群" 。

　　猛然间，" 新特区" 一下子成了" 金字招牌" 。

　　既然是" 金字招牌" ，希望得到的当然不仅是重庆、成都。尽管第三个" 新
特区" 已被重庆和成都捷足先登，但各地的" 申新" 脚步并未停止，对于第四批
新特区的竞争可谓紧锣密鼓，从来没有中断过。

　　在中部崛起战略中，" 武汉城市圈" 、" 长株潭一体化" 和" 郑汴一体化"
三大城市圈，可谓势均力敌，旗鼓相当，这次又都参与到了第四批" 新特区" 竞
争中，三方竞逐，究竟鹿死谁手，一时难下定论。

　　时至2007年年底，媒体终于爆出新闻，经过激烈的角逐，纷争不断的中部"
新特区" 之争尘埃落定，有了结果。武汉和长沙同时" 榜上有名" ，而唯有郑州
市" 名落孙山" 。

　　河南人也大都不服气，为什么会出现这样的结果呢？

　　众所周知，在此之前，国务院已先后批准上海浦东新区、天津滨海新区和成
都、重庆为" 新特区" ，这些城市在成为" 新特区" 后，在金融、土地、税收、
财政等政策上获得了很多优惠。毫无疑问，" 新特区" 洼地效应的显现可谓立竿
见影。其他竞争者自然是看在眼里，急在心上。

　　根据已有" 新特区" 的政策优惠，国家发改委将" 新特区" 的改革探索方向
总结为如下几个方面：第一是所有制的改革，进一步提升发展混合所有制经济的
层次，形成自主创新的微观体制基础。第二是行政管理体制改革，建立统一、协
调、精简、高效、廉洁的管理体制。第三是城乡管理制度改革，加快收入分配、
社会保障制度和社会管理体系等方面的城乡一体化步伐。第四是市场体系建设，
加快培育要素市场，加快建立有利于增强国际竞争优势和符合国际通行规则的制
度环境。第五是社会事业改革，大力发展现代公共服务事业，健全有利于建设资
源节约、环境友好型社会的体制机制。

　　这么复杂的综合配套改革，申报城市必须找到相应的申报主题，否则，申报
将会主题不明、诉求模糊，不具代表性和" 典型意义" ，很难获得批准。河南的
败北大概与此不无关系。

　　　　　　

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