第42节：群雄角力--新特区，盛宴还是鸡肋？(8)

　　第二关：2005年，寻求新的突破口——科技创新。

　　在前次的民营经济改革试点申报失败之后，武汉开始寻求新的突破口——科
技创新。

　　进入2005年后，武汉市数次召开讨论会，认为以科技创新为改革试点具备很
大优势，" 科技创新改革试点" 就成了第二套申报方案的核心。

　　武汉的优势是高校众多，科教人才丰富。武汉有大专院校59所，各类研发机
构400 多个，其中中央部署科研院所26家，国家实验室和国家重点实验室14家，
科教实力位于全国第三。

　　但令人遗憾的是，排名第三的科教实力，并没有给武汉的相关产业带来靠前
的排名。同样是科技创新，武汉光谷比不上上海的张江高科，更不及北京的中关
村。

　　有知情者透露，国家发改委再一次回复武汉" 申新" ：虽然武汉是高校大省，
科研实力雄厚，但科技创新与深圳、北京等地相比还有十分明显的差距，" 希望
武汉仔细研究，拿出一套更有特色和能发挥优势的方案" 。

　　接连的失败，让武汉有些不知所措。

　　第三关：2006年，目标转向行政管理体制改革试点。

　　前几次的失败，并没有挫伤武汉继续" 申新" 的勇气。从2006年上半年开始，
武汉把" 申新" 的目标转向行政管理体制改革试点。

　　改革开放以来，中国已经进行了5 次政府机构改革，经过30多年的快速发展，
改革开放进入关键期。在这一特殊时期，行政管理体制中仍存在一些不适应时代
发展要求的地方亟待改善，必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解
决经济社会发展中的突出矛盾和问题。应该说，武汉的这一次选择具有先导意义。

　　据介绍，武汉市先后12次召开座谈会，听取专家学者、政府部门负责人和有
关企业代表的意见；组织专家分别到重庆、成都、南京等7 个城市考察。

　　尽管武汉希望能在政府职能转变、社会管理和公共服务方面有所作为，并推
进政府组织机构逐步优化，改善公务员队伍结构，推进依法行政。但是武汉终因
" 盘子大、动作小、氛围差等诸多原因" ，被认为" 很难有大作为" 。

　　国家发改委的回复认为，在全国行政体制改革尚未形成气候的情况下，武汉
经济发展并没有走在前列，进行体制改革成功的可能性太小，暂不适合进行管理
体制改革。就这样，这一" 申新" 工作就此了结。

　　第四关：2006年，" 武汉新区" 主题昙花一现。

　　以行政管理体制改革的理由" 申新" 失败以后，武汉方面考虑武汉新区的规
划很有特色，也可以将之作为新的" 申新" 理由。与行政管理体制改革的命运一
样，武汉以武汉新区为主题" 申新" 也是中途夭折。

　　　　　　
　　　　　　

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