第42节:群雄角力--新特区,盛宴还是鸡肋?(8) 第二关:2005年,寻求新的突破口——科技创新。 在前次的民营经济改革试点申报失败之后,武汉开始寻求新的突破口——科 技创新。 进入2005年后,武汉市数次召开讨论会,认为以科技创新为改革试点具备很 大优势," 科技创新改革试点" 就成了第二套申报方案的核心。 武汉的优势是高校众多,科教人才丰富。武汉有大专院校59所,各类研发机 构400 多个,其中中央部署科研院所26家,国家实验室和国家重点实验室14家, 科教实力位于全国第三。 但令人遗憾的是,排名第三的科教实力,并没有给武汉的相关产业带来靠前 的排名。同样是科技创新,武汉光谷比不上上海的张江高科,更不及北京的中关 村。 有知情者透露,国家发改委再一次回复武汉" 申新" :虽然武汉是高校大省, 科研实力雄厚,但科技创新与深圳、北京等地相比还有十分明显的差距," 希望 武汉仔细研究,拿出一套更有特色和能发挥优势的方案" 。 接连的失败,让武汉有些不知所措。 第三关:2006年,目标转向行政管理体制改革试点。 前几次的失败,并没有挫伤武汉继续" 申新" 的勇气。从2006年上半年开始, 武汉把" 申新" 的目标转向行政管理体制改革试点。 改革开放以来,中国已经进行了5 次政府机构改革,经过30多年的快速发展, 改革开放进入关键期。在这一特殊时期,行政管理体制中仍存在一些不适应时代 发展要求的地方亟待改善,必须通过深化改革,进一步消除体制性障碍,切实解 决经济社会发展中的突出矛盾和问题。应该说,武汉的这一次选择具有先导意义。 据介绍,武汉市先后12次召开座谈会,听取专家学者、政府部门负责人和有 关企业代表的意见;组织专家分别到重庆、成都、南京等7 个城市考察。 尽管武汉希望能在政府职能转变、社会管理和公共服务方面有所作为,并推 进政府组织机构逐步优化,改善公务员队伍结构,推进依法行政。但是武汉终因 " 盘子大、动作小、氛围差等诸多原因" ,被认为" 很难有大作为" 。 国家发改委的回复认为,在全国行政体制改革尚未形成气候的情况下,武汉 经济发展并没有走在前列,进行体制改革成功的可能性太小,暂不适合进行管理 体制改革。就这样,这一" 申新" 工作就此了结。 第四关:2006年," 武汉新区" 主题昙花一现。 以行政管理体制改革的理由" 申新" 失败以后,武汉方面考虑武汉新区的规 划很有特色,也可以将之作为新的" 申新" 理由。与行政管理体制改革的命运一 样,武汉以武汉新区为主题" 申新" 也是中途夭折。