第45节：舆论引导艺术(45)

　　由于行政垄断和行业垄断的存在，在一定程度上，造成了服务职能权力化，
行政权力资源化，国有资源垄断化，垄断利益行业化，行业利益私有化。造成了
垄断部门、垄断行业获得的高收入和高福利，与其为社会提供的服务极不相称。
一方面，引起了人民群众的强烈不满，加剧了社会矛盾。另一方面，刺激了其他
部门和行业攀比和仿效，诱发了权力寻租和腐败案件的发生，进一步加剧了人民
的不满。

　　二、制约发展的实际问题

　　目前，我国经济社会发展面临许多问题和难题。归纳起来，主要有六个。

　　（一）就业问题

　　我国是人口大国，就业形势一直不容乐观。近年来，随着工农业生产技术的
不断提高，我国的就业增长速度呈现出下降的趋势，并且下降速度越来越快。
“八五”期间，我国的经济每增长1 个百分点，就能够创造90多万个就业机会；
而在“九五”期间，GDP 虽然以每年10％左右的速度增长，但经济每增长1 个百
分点，只能创造70多万个就业岗位。这种趋势，凸显出当前我国就业形势的严峻。
据统计，从2000年到2010年，是我国中学生、大学生的毕业高峰，就业难问题将
是一个长期存在的问题。特别是受2008年全球性金融危机的影响，我国的就业形
势更是雪上加霜。一方面，不少企业经营困难，许多中小企业停产破产，产生了
大量失业工人。另一方面，为了应对金融危机，国家出台的调整产业结构、推进
产业升级等措施，实质上是提高产业的科技含量，而科技、特别是高科技，具有
天生的、巨大的排斥劳动力数量的特性。再加上庞大的新增劳动力群体，我国今
后的就业形势，将是十分严峻的。

　　（二）“三农”问题

　　近年来，农民收入的增幅大幅度下滑。1996年农民收入增幅曾经达到了9 ％，
但1997年下降到了4?6 ％。此后，连年下滑，2001年降到了2?1%。在今后相当长
的时期，我国“三农”问题的严峻形势很难得到根本解决。目前，国内大部分农
产品价格已经远远高于国际市场价格，通过大幅度提高农产品价格来增加农民收
入的空间，十分有限。增加农民收入的困难增大，农村基础设施建设欠账太多，
社会事业建设任务相当艰巨。鼓励和支持农民进城务工的基本措施，又遭遇了全
球金融危机影响的瓶颈。由于农村人口众多，农村劳动力的转移将是一项长期的、
艰巨的任务。

　　（三）社会差别问题

　　大量事实表明，我国客观存在着地区差别、行业差别、城乡差别、收入差别
等，随着改革开放的不断深入，这些差别非但没有缩小，反而在不断扩大。其中，
地区差别不仅仅表现在GDP 指标上，同时，也表现在社会事业的全面发展上，特
别是科技、教育、卫生和文化等方面。目前，我国的贫富差距已经进入国际预警
范围，而且，地区差距与收入差距、城乡差距等相互交叉、相互重叠，产生的叠
加效应，使得贫富差距问题更加突出。虽然国家实施了减轻农民负担、加强新农
村建设、实施西部大开发战略、加强收入调节等一系列措施，但是，收入差距问
题并没有从根本上得到有效解决。缩小社会差别，将是我们党和政府今后一个时
期面临的重要问题。

　　　　　　　　　　　

下一章　回目录