第45节:舆论引导艺术(45) 由于行政垄断和行业垄断的存在,在一定程度上,造成了服务职能权力化, 行政权力资源化,国有资源垄断化,垄断利益行业化,行业利益私有化。造成了 垄断部门、垄断行业获得的高收入和高福利,与其为社会提供的服务极不相称。 一方面,引起了人民群众的强烈不满,加剧了社会矛盾。另一方面,刺激了其他 部门和行业攀比和仿效,诱发了权力寻租和腐败案件的发生,进一步加剧了人民 的不满。 二、制约发展的实际问题 目前,我国经济社会发展面临许多问题和难题。归纳起来,主要有六个。 (一)就业问题 我国是人口大国,就业形势一直不容乐观。近年来,随着工农业生产技术的 不断提高,我国的就业增长速度呈现出下降的趋势,并且下降速度越来越快。 “八五”期间,我国的经济每增长1 个百分点,就能够创造90多万个就业机会; 而在“九五”期间,GDP 虽然以每年10%左右的速度增长,但经济每增长1 个百 分点,只能创造70多万个就业岗位。这种趋势,凸显出当前我国就业形势的严峻。 据统计,从2000年到2010年,是我国中学生、大学生的毕业高峰,就业难问题将 是一个长期存在的问题。特别是受2008年全球性金融危机的影响,我国的就业形 势更是雪上加霜。一方面,不少企业经营困难,许多中小企业停产破产,产生了 大量失业工人。另一方面,为了应对金融危机,国家出台的调整产业结构、推进 产业升级等措施,实质上是提高产业的科技含量,而科技、特别是高科技,具有 天生的、巨大的排斥劳动力数量的特性。再加上庞大的新增劳动力群体,我国今 后的就业形势,将是十分严峻的。 (二)“三农”问题 近年来,农民收入的增幅大幅度下滑。1996年农民收入增幅曾经达到了9 %, 但1997年下降到了4?6 %。此后,连年下滑,2001年降到了2?1%。在今后相当长 的时期,我国“三农”问题的严峻形势很难得到根本解决。目前,国内大部分农 产品价格已经远远高于国际市场价格,通过大幅度提高农产品价格来增加农民收 入的空间,十分有限。增加农民收入的困难增大,农村基础设施建设欠账太多, 社会事业建设任务相当艰巨。鼓励和支持农民进城务工的基本措施,又遭遇了全 球金融危机影响的瓶颈。由于农村人口众多,农村劳动力的转移将是一项长期的、 艰巨的任务。 (三)社会差别问题 大量事实表明,我国客观存在着地区差别、行业差别、城乡差别、收入差别 等,随着改革开放的不断深入,这些差别非但没有缩小,反而在不断扩大。其中, 地区差别不仅仅表现在GDP 指标上,同时,也表现在社会事业的全面发展上,特 别是科技、教育、卫生和文化等方面。目前,我国的贫富差距已经进入国际预警 范围,而且,地区差距与收入差距、城乡差距等相互交叉、相互重叠,产生的叠 加效应,使得贫富差距问题更加突出。虽然国家实施了减轻农民负担、加强新农 村建设、实施西部大开发战略、加强收入调节等一系列措施,但是,收入差距问 题并没有从根本上得到有效解决。缩小社会差别,将是我们党和政府今后一个时 期面临的重要问题。