第46节：舆论引导艺术(46)

　　（四）安全稳定问题

　　长期以来，特别是进入20世纪90年代以来，宗教极端势力、民族分裂势力和
国际恐怖势力对我国国家安全构成了严重威胁。国内形形色色的敌对分子，利用
各种时机，寻找各种借口，不断处心积虑地制造舆论、蛊惑人心、挑起矛盾、制
造事端，严重危害群众的生命财产安全和社会稳定。比如，“3 ·14”事件、
“7 ·5 ”事件等，严重危害了国家的安全稳定。

　　（五）劳资纠纷问题

　　目前，我国市场经济正处于不成熟的发展时期，劳资双方存在一定的矛盾。
双方在解决矛盾时，资本强、劳工弱的现象很难从根本上消除，很容易发生劳动
者的合法权利被损害、劳动条件恶化等问题，进而引发纠纷、争端和冲突。近年
来，由不良劳资关系所引发的社会问题不断增多，农民工权益受损、工资被严重
拖欠、劳动强度过高、工资福利过低、劳动超时、工伤事故、社会保险、同工不
同酬等问题频繁发生，十分普遍，并有不断加重的趋势。劳资纠纷和冲突已经成
为整个社会高度关注的重要问题，并已成为影响社会安全稳定的主要因素之一。
比如，在2008年11月一个月当中，出现广东东莞劳资冲突事件，重庆市主城区、
湖北省荆州市、海南省三亚市、甘肃省兰州市、云南省大理市和广东省汕头市等
地，也相继出现由劳资纠纷引发的出租车罢运等事件。

　　（六）群体性事件增多

　　改革初期，参与改革的社会群体和个体，通常都能够获得十分明显的增益型
改革利益。于是，改革获得了很高的认可度和支持率。近年来，随着改革的不断
深化，社会发生了深刻变化，各阶层利益深刻调整；参与改革的社会群体和个体，
获得的改革利益已由十分明显的增益型转变为十分明显的差异型，收益不同，得
失各异。同时，由于社会发展滞后于经济发展，民生问题改善不到位，社会不公
现象比较突出，社会上产生了仇官心理、仇富心理，致使社会矛盾增多、加重。
若不能及时疏导、妥善处理，一些很小的实际问题，就可能使矛盾激化，引发纠
纷和冲突，导致群体性事件发生。从2008年9 月至11月短短的3 个月中，集中出
现了多起群体性事件。如，川渝9 ～10月教师罢课事件、湖南吉首“9 ·3 ”非
法集资事件、重庆巫溪“9 ·19”车祸事件、河北廊坊“10·19”铁路征地事件、
江西铜鼓县“10·24”山林纠纷事件、深圳宝安区“11·7 ”对讲机砸人事件、
甘肃“11·17”陇南事件、湖北武汉“11·18”下岗职工上访事件、重庆开县
“11·21”村民煤矿冲突事件等一系列群体性事件。

　　三、充分发挥媒体的作用

　　目前，我国改革发展进入了关键时期，经济社会呈现出了“发展黄金期”和
“矛盾凸显期”的阶段性特征。理性分析，我国面临的矛盾和问题，主要有四个
特征。一是基础性。这些社会矛盾和问题，主要集中在经济、社会和民众的最基
本层面，与基本民生问题密切相关，涉及面积广、行业多、层次深、影响大、解
决难。二是顽固性。目前，我们面临的许多社会矛盾和社会问题，一方面，根深
蒂固，很难根治。另一方面，即使暂时平息，但很容易出现反弹、反复。三是紧
迫性。许多社会矛盾和社会问题，其负面影响很大，如不及时处理，往往在短时
间内就会迅速膨胀，集中爆发。四是连带性。某一区域、某一行业、某一单位、
某一个体出现的某些具体问题，一经刺激，有时很快就会演变成为整体性、全局
性的社会问题。

　　　　　　　　　　　

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