第29节:欧债危机:应对模式将影响深远(1) 欧债危机: 应对模式将影响深远 希腊!又是希腊!2011年," 希腊" 是媒体中出现频率最高的词汇之一。希 腊主权债务危机也一次次搅动全球股市,成为导致一次次大跌的" 罪魁祸首" 。 在欧洲,主权债务危机持续发酵,蔓延到爱尔兰、葡萄牙、意大利、西班牙, 爱尔兰与葡萄牙不得不正式申请救助。到2011年冬,债务危机升级,欧元区第三 大经济体意大利成为新热点,并导致" 斗士" 帕潘德里欧和贝卢斯科尼黯然下台。 一、金融危机的连锁效应 2008年金融危机爆发是导火索,随后希腊的高额债务逐渐引起关注。 一开始,希腊还是捂着盖着,到了2010年实在是混不下去了,被迫于4 月23 日向欧盟和国际货币基金组织(IMF )求援。欧元区历史上的首次救助行动正式 启动。5 月2 日,欧元区财长宣布启动1100亿欧元救助方案;10日,欧盟和IMF 达成总额7500亿欧元的" 稳定机制" 一揽子救助方案,力保欧元稳定。与此同时, 欧洲央行也史无前例地宣布决定购买欧元区成员国国债。 继希腊之后,2010年11月21日,撑不住的爱尔兰政府正式请求欧盟和IMF 提 供救助,成为欧元区主权债务危机的第二个牺牲品。一周后,欧盟成员国财政部 长决定,和IMF 一道向爱尔兰提供850 亿欧元资金支持,以帮助爱尔兰应对债务 危机并遏制危机蔓延。 紧接着,2011年4 月,葡萄牙政府开始求助欧盟。5 月17日,欧盟成员国财 政部长一致通过了为期三年、总规模780 亿欧元的葡萄牙救助计划。 按照常规,这三国依程序从欧盟和IMF 分批取得救助资金即可,爱尔兰和葡 萄牙就是这样照方抓药,但希腊却一再卡壳。原因是,希腊在采取财政紧缩措施 上左右为难,一方面国内民众持续抗议反对,另一方面被欧盟和IMF 方面指责办 事不力。 一年多来,新华社驻雅典记者梁业倩一直在关注希腊主权债务危机,对雅典 街头持续不断的抗议示威已经习以为常,见不到示威才" 不正常" 。 2010年,为获得援助,希腊政府宣布了3 轮财政紧缩措施,包括冻结公共部 门人员工资上涨、削减奖金发放、限制第13个月和第14个月工资发放额度,提高 增值税率(最高到23% ),提高燃油税率至15% ,提高退休年龄至65岁,裁员并 出售国有企业(从6000多家削减到2000家左右),撤市、并市,将全希腊市级行 政单位从1000个压缩到400 个,不一而足。 进入2011年,由于希腊在减少财政赤字等方面没有达到标准,欧盟和IMF 推 迟向其发放救援贷款。希腊政府被迫推出新的紧缩措施,包括裁减国营企业员工、 增加房产税等。于是,全国大罢工、各行业工会组织的罢工不断。梁业倩说:" 连希腊人自己都搞不清举行了多少次大罢工了。" 2011年5 月11日,希腊举行全国性罢工,包括政府部门在内的公职机构、学 校、医院等关闭,机场、铁路和公路等公共交通中断。上午11时,希腊的两大工 会组织——公职协会和私营企业协会在市中心举行示威集会,希望政府能采取其 他政策应对债务危机,解决失业等民生问题,而不仅仅是采取紧缩政策。 梁业倩注意到,雅典市中心宪法广场附近的几条主要大街封闭,以便游行队 伍通行,往日熙熙攘攘的大街显得空空荡荡。遭遇债务危机一年多来,希腊人似 乎对游行抗议也失去了激情,现场人数远远低于以往,不过数千人,呼喊着" 我 们受够了,带上你们和欧盟与IMF 达成的协议离开希腊" ," 我们不能允许出卖 希腊" 等口号。在交通隔离线以外,人们依旧步履从容,咖啡吧里依然坐满了雅 典市民。 希腊公职协会秘书长伊利奥普洛斯在接受梁业倩采访时说:" 从2009年底希 腊债务危机爆发时,我们就向政府表示,应该有更好的应对危机的方法,而不是 仅仅将负担转嫁到普通的低收入民众身上。希腊人民不能再承受更多的让步和贫 穷。我们会坚持抗议到底。" 梁业倩注意到,和每一次抗议活动一样,此次示威从和平集会开始,然后在 一些混迹于游行队伍中的无政府主义者与警察的冲突中结束。 梁业倩特意向笔者介绍了希腊的" 示威文化" 。她说,示威抗议在希腊司空 见惯,即使没有债务危机也是这样,这是人们发泄自己情绪的权利和机会。大多 数抗议示威活动都是和平地进行,有一种" 开派对" 的感觉。不过,总会有二三 百名无政府主义者混迹于队伍中,不仅打砸抢烧,还与警察发生直接冲突。因此, 这些无政府主义者也被抗议示威者所憎恨。 2011年下半年,抗议示威已经转向反对欧盟和IMF ,民族主义情绪被煽动起 来。" 抗议到底""欧盟和IMF 滚出去" 成为常见的口号和标语。 当然,抗议不能解决任何问题,因为希腊的病症已经积重难返,要想治愈非 一日之功。 多年来," 卯吃寅粮" 是希腊债务危机形成乃至一发不可收拾的主要原因。 与法国、德国以及北欧国家相比,希腊的经济没有竞争力,但它要维持欧元区普 遍的薪资和福利水平。怎么办?钱从哪儿来?所以希腊想了个办法叫——国家融 资。的确,加入欧元区的一个好处是欧元的低利率导致其融资成本相对很低。在 欧元国家经济发展良好时,这是没有问题的,可以用新债偿还旧债。然而,不幸 的是国际经济危机来了,希腊不能再以低的利率借到新的贷款,而原有的贷款又 陆续到期。所以,债主盈门的希腊陷入危机。 2011年的前5 个月,希腊债务危机还算平静,进入6 月,穆迪公司宣布再度 下调希腊主权信用评级,并继续将其偿债能力展望定为" 负面" 。于是,希腊面 临债务重组、进行" 有秩序破产" 的风声不胫而走。 的确,据欧盟统计局公布的数据显示,2010年希腊财政赤字相当于其国内生 产总值(GDP )的10.5% ,较2009年的15.4% 有所下降,但超出欧盟委员会2010 年秋季预测的9.6%。与此同时,希腊2010年的公共债务水平继续攀升,债务总额 达到3286亿欧元(约合4792亿美元),占希腊GDP 的142.8%。