第27节：布什总统和先发制人战争(1)

　　布什总统和先发制人战争

　　2002年6 月1 日，在美国西点军校毕业班的演讲中，布什总统宣布了关于使
用武力“阻止我们的敌人用大规模杀伤武器威胁我们、我们的同盟国和朋友”的
新学说，一般被称为“布什主义”。这也是先发制人战争的新政策。在布什总统
看来，对美国而言，即将到来的最大威胁是“激进主义和科技”的结合。正如他
在西点军校的演讲中所断言的那样：

　　自由所面临的最严重危险，在于激进主义与技术的危险交叉路口。当化学武
器、生物武器和核武器，加上弹道导弹的技术出现扩散时，即便是弱国和小集团
也能得到对大国实施灾难性袭击的能力。我们的一些敌人已宣布了这种意图，已
被发现正在寻求这些可怕的武器。①

　　布什主义宣称三个组织威胁着美国的利益：基地组织、藏匿本? 拉登的阿富
汗塔利班政权和作为“邪恶轴心”成员的无赖国家。在“9?11事件”发生不久，
即2001年9 月20日，布什在美国参众两院联席会议上的演讲中指出，伊拉克、伊
朗及北朝鲜构成了“邪恶轴心”。

　　为了应对美国的这种严重情况，布什要求实施“先发制人战略”：预防性战
争、军事优势（无法挑战的力量）和单边行动。他说：“靠防御赢不了反恐战争
的胜利。我们必须把战斗打向敌人，打乱敌人的计划，在最严重的威胁尚未出现
之前就加以处置。在我们所进入的这一世界中，唯一的安全之路是行动之路。我
们国家会采取行动。”①

　　布什总统的外交政策表述第一次标志着美国会进行预防性战争。倘若恐怖主
义组织或流氓国家被视为美国的威胁，美国就会毫不犹豫地对它们发动攻击。因
此，2003年3 月20日，在未经联合国安理会授权的情况下，美国对伊拉克发动了
预防性战争，理由是伊拉克拥有大规模杀伤性武器这种蹩脚证据。①

　　由于这种行动是独断的，批评家们认为布什主义违反了国际法，尤其是联合
国宪章的第2 款。该条款明确规定：“各会员国应以和平方法解决其国际争端，
避免危及国际和平、安全及正义。”②

　　显然伊拉克没有对美国构成任何威胁。它是一个第三世界国家，受到联合国
13年的制裁，因此美国的攻击没有正当理由。在这种情况下，甚至连美国前国务
卿亨利? 基辛格都承认：“那种认为先发制人是正当的想法与现代国际法背道而
驰，现代国际法只准许针对实际的而不是潜在的威胁使用武力进行自卫。”③

　　伊拉克战争也违反了日内瓦公约第1 条第54款。该条款禁止袭击平民、破坏
基础设施或食物供给或任何造成人口流亡的行为。③联合国宪章第1 条明确规定，
联合国的宗旨是“维持国际和平及安全”和制止“侵略行为或其他对和平之破坏”。
作为安理会常任理事国，美国蔑视联合国宪章，践踏日内瓦公约，视国际法为儿
戏，从而使自己成为国际社会眼中的“违法国家”。这不仅对美国的地位，也对
未来的国际和平与安全造成难以估量的影响。正是由于这个原因，全世界上千万
人举行抗议，反对战争，反对美国蔑视联合国宪章和国际法。④

　　具有讽刺意味的是，伊拉克因为据说拥有“大规模杀伤武器”而遭到美国的
入侵，但与此同时美国增加了研发核武器的资金。威廉? 阿尔肯（William Arkin
）在《洛杉矶时报》上撰文说，布什政府在一份秘密政策评估报告中命令五角大楼
草拟计划，对至少7 个国家，即中国、俄罗斯、利比亚、叙里亚和3 个“邪恶轴
心”国家使用核武器。此外，它还考虑在未来的阿以冲突中使用核武器，报复化
学或生物武器袭击。该报告还要求发展“碉堡克星”的微型核弹和其他“惊人的
新武器”。当然，中国是一个“可能卷入立即的或潜在的偶发事件中”的国家，
并且关于台湾的军事对抗可能致使华盛顿使用核武器。该报告还要求进行使现存
核弹头变成5000磅“钻地”炸弹的研究。①

　　美国2004年的国防预算暗藏着这样的要求，即取消长达10年的微型核弹研发
禁令，出资1550万美元研究名为“强力钻地核弹”的新型碉堡克星炸弹。因此，
布什政府开启了新的核武器时代，使核武器成为现代战争中“可用的、必不可少
的工具”。②

　　布什政府很虚伪，使用双重标准。一方面，由于伊拉克或伊朗拥有或正在发
展大规模杀伤性武器，美国要求发动先发制人战争；另一方面，美国把其他国家
作为潜在核打击的目标。更不用说，美国计划不断投人大量资金，发展新的核武
器和强力钻地核弹，用来对付它感觉到的敌人。人们很好奇，面对这些来自美国
的新威胁，其他国家怎么会愿意减少核武器或放弃核发展。②

　　　　　　　　　　

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