第41节：伊拉克研究小组与伊拉克战争
伊拉克研究小组与伊拉克战争
在1968年越南春季攻势之后，由于美国公众对越南战争的不支持，约翰逊总
统任命了一个“智者”小组，为他的新行动路线提供建议。在经过一段时期的协
商后，“智者”小组得出的结论是，美国在南亚的冲突中不可能取得胜利。1968
年3 月31日，约翰逊总统发表了关于越南战争的电视讲话。在讲话的最后，他突
然宣布，他不会谋求再次当选为总统，也不会接受民主党提名他为下一届总统的
候选人。这让整个美国大吃了一惊。①
38年后，布什总统的伊拉克战争——犹如越南战争——变成了一个泥沼。年
青的美国士兵和无辜的伊拉克妇孺正在遭受伤亡之苦。整日炸弹袭击和肆意破坏
的幽灵使布什总统失去了美国公众对伊拉克战争的支持，因为这场残酷而又野蛮
的战争没有任何政治或军事上的解决办法。因此，贝克—汉密尔顿委员会（由五
位民主党人和五位共和党人组成的跨党派小组）成立，为总统的伊拉克战争方针
提供建议。该委员会的成员包括两位前国务卿、一位民主党外交政策专家、一位
前中央情报局局长、一位退休的最高法院法官、一位前国防部长、一位前参议员
以及前克林顿总统的私人朋友和白宫办公厅主任。该委员会的成员包括军事战略、
情报、政治、伊拉克安全和战略问题以及中东等领域的最知名的专家，也有一些
美国政治机构的资深政治家。②
不论是作为国务卿还是作为一名公司律师，该委员会主席詹姆斯?A．贝克多
年来一直参与中东事务。他曾经担任里根政府的财政部长和老布什总统的国务卿，
据说是布什家族的顾问。据作家罗伯特? 布赖斯（Robert Bryce）说，贝克与石
油公司关系密切：他和他的家人在第一次海湾战争时曾经投资阿莫科、埃克森和
德士古等石油公司。贝克家族的博茨法律事务所(Baker Botts) 的公司客户包括
阿莫科、埃克森、德士古、哈里伯顿和康菲等石油公司。作为博茨法律事务所的
高级合伙人，贝克最关心的是涉及石油和天然气生意的中东地区。在里根和老布
什政府中任职时，他积极努力扩大与伊拉克的贸易。对贝克来说，“贸易是美国
和伊拉克关系中的核心要素”①，并且伊拉克“对美国的产品来说是一个利润丰
厚的市场”。①不幸的是，对贝克和布什政府来说，伊拉克形势严峻。美国在伊
拉克面临的挑战包括消除暴乱活动、控制伊拉克部队、说服库尔德人放弃独立要
求以及恢复电力和自来水供应等被破坏的基础设施，更不用说恢复石油生产了。
《伊拉克研究小组报告》于2006年12月6 日公布。报告警告说：“伊拉克的
局势十分严峻，并在不断恶化……如果局势继续恶化，后果将非常严重。陷入混
乱局面可能导致伊拉克政府崩溃并引发一场人道主义灾难。”②报告建议，美国
驻伊拉克军队的首要任务应逐步转变为向伊拉克军队提供支援。同时，“美国不
能无限期地承诺继续在伊拉克部署大批美军”。报告还明确建议，美国所有作战
部队应该在2008年第一季度撤出伊拉克。②
根据《伊拉克研究小组报告》，“美国应当立即主动发起新一轮外交攻势，
为实现伊拉克和该地区的稳定建立国际共识”。报告公开呼吁美国同伊朗和叙利
亚进行谈判。报告的结论说，中东稳定的关键是解决阿以冲突，并且美国应当进
行与包括以色列、黎巴嫩和巴勒斯坦人在内的中东国家的直接对话。②
《伊拉克研究小组报告》是布什政府对伊拉克、巴以冲突以及美国—叙利亚
关系和美国—伊朗关系政策的批评。因此，难怪这份报告在华盛顿“遭到了白宫
和国会充其量是模棱两可的反应”。③
国际新闻社（Inter Press Service ）记者吉米? 勒伯(Jim Lobe)指出，布
什总统“似乎至少划掉了其中的主要建议，即：（1 ）如果伊拉克政府在未来15
个月内在民族调和上未能取得重大的进展，华盛顿应该准备撤销对它的支持；
（2 ）华盛顿应该无条件地同叙利亚和伊朗进行直接接触，把这作为稳定伊拉克
的外交攻势的一部分”。①
至于报告所建议的无条件地同伊朗接触，一位匿名的白宫高级官员表示，这
样的接触可能为时过早，促进中东的民主仍然是一个目标，并且伊拉克的胜利仍
然是可能的。“你们已经看到，总统在第二天使用了‘胜利’一词，布什的一位
助手说，‘相信我，这并不是口误’。”②
根据《纽约时报》的报道，布什政府将会有选择地采取《伊拉克研究小组报
告》中的建议，放弃那些它认为是“退却或愚蠢”的建议，并考虑修改其他的一
些建议。布什政府非常赞同增加伊拉克军队中的美国军官的建议。因此，到2008
年第一季度撤出美国作战部队的目标将无法实现。相反，白宫和五角大楼目前正
在争论是否向伊拉克增派3 万人的军队。②布什政府还正在恢复巴以和平会谈。
在巴格达，伊拉克总统批评《伊拉克研究小组报告》给出了“破坏其国家主
权的危险建议”，认为这些建议是“对伊拉克人民的侮辱”。尤其是，他认为，
让萨达姆政权官员回到政府的计划和在伊拉克军队中增加美国军队的建议是无法
接受的。③
在美国电视网周日谈话节目中，贝克承认：“我们在这场战争中不会获得军
事上的胜利；我们要获得政治上的胜利。伊拉克冲突着的各派必须实现政治上的
和解，要不然我们会继续存在大联合的难题。”④
确实，美国不会获得伊拉克战争的胜利，即使它赢得了所有重要战斗的胜利。
显然，伊拉克的局势是政治问题，同样只有政治办法才能解决。在这点上，我们
不禁想起了克劳塞维茨的名言：“战争无非是政治通过另一种手段的继续。”因
此，任何不包括美国军队完全撤出伊拉克的计划最终都会遭到失败。
《伊拉克研究小组报告》关于美军撤出作战，同时在伊拉克军队中增派美国
军官的思想毫无新意。这是三十多年前尼克松总统“越南化”计划的翻版。后者
是一份体面地走出越南战争泥沼的计划，即培训和装备南越的军队，以便替代美
国军队。历史已经表明，这是一份彻底失败的计划，因而美国不得不在可耻的失
败中撤出越南。①
退休的陆军中校拉尔夫? 彼得斯（Ralph Peters）对伊拉克战争非常熟悉，
并有关于伊拉克战争的大量著述。他指出，在伊拉克军队中安插美国军队，这将
会造成“数十万名穿军服的人质”，因为这些军队将会成为“暴力活动的首要目
标”，造成更多的美国士兵死亡。更多的美国人伤亡将会导致战争的扩大，从而
使伊拉克战争永无结束之日。②在第一次世界大战后，作为《圣雷莫协定》(San
Remo Agreement) 的结果，法国和英国按照25％~75 ％的比例瓜分了伊拉克的石
油开采权。即使在美国外交官发出强烈的抗议后，美国洛克菲勒的标准石油公司
也没有得到任何重大的战利品。然而，英国却控制和垄断了中东地区的石油财富。
因此，伊拉克在一战后成为英国的托管地。③
像美国军队一样，英国军队披着“解放者”的外衣来到伊拉克。可是，随之
而来的却是40年的游行示威、暴力活动、种族冲突和叛乱活动。英国财政最终难
以承受这样的费用，因而英国最终不得不放弃它的殖民统治和石油开采权。④
英国介入伊拉克和美国的越南战争应该成为布什总统、布莱尔首相和美国精
英（包括伊拉克研究小组在内）的教训。历史总是重复自身。可以说，“如果我
们不从历史中吸取教训，我们注定要重蹈覆辙”。令人痛心的是，美国人如今正
在艰辛地吸取这一教训。
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