第44节：世界银行与国际货币基金组织(1)

　　世界银行与国际货币基金组织

　　2000年4 月16日和17日，在世界政治权力中心华盛顿，全世界目睹了对两个
令人敬畏的全球机构——世界银行和国际货币基金组织——的大规模抗议。这是
一次对全球化、失业、私有化、债务和发展中国家贫困的抗议，类似于上一年在
西雅图对世界贸易组织和全球化的抗议。抗议者谴责这两个组织实施的“结构调
整计划”，因为这些破坏性的计划使许多发展中国家人民的生活变得更加悲惨。
这两个机构是美国支配全球的两大支柱。对它们为什么会沦为谴责的对象和在全
世界引起了如此多的怨恨和抗议进行考察，对我们来说非常具有启发意义。①在
1944年布雷顿森林会议上，美国为了自身的经济利益领导成立了国际货币基金组
织和世界银行。

　　在经历20世纪30年代可怕的大萧条之后，美国的政界人士普遍认为，应该竭
力避免二战后出现类似的大萧条。因此，世界银行和国际货币基金组织随之成立。
它们的宗旨是：支持全球对美国产品和服务的需求；为美国公司的长期国际贸易
提供一个支付体系；使其他国家的经济活动从属于美国的经济活动，以及促进美
国的全球政治和经济利益。为了实现这些目标，世界银行现在向它的177 个会员
国提供贷款，为它们的道路和发电厂等基础设施建设项目提供资金。世界银行还
“提供结构调整计划资金，以此为一个国家经济体系的重组提供贷款”。另一方
面，国际货币基金组织的职能是为一些国家提供克服短期支付困难的资金。当然，
只有那些同意国际货币基金组织结构调整计划的国家才会得到这些支持。②

　　然而，这两个美国人掌控的机构是如何摧毁那些拥有强劲经济实力和进步历
史的国家的呢？亚洲金融危机的故事或许能够最充分地揭示出这个问题。在1997
年的下半年，“亚洲奇迹”国家——曾经自豪而又繁荣的泰国、印度尼西亚和韩
国——一夜间变成了经济穷国。由于听从国际货币基金组织和世界银行的建议和
鼓励，这些国家——直到最近——为了吸引外资采取了无限制的流动和高利率政
策。

　　为了汇率的稳定，这些国家的货币盯住了美元。结果，投机资本为了高回报
率而进入了它们的市场，并且投资的是房地产和股市等部门。外国的资本像洪水
一样涌入当地的银行，并且国内的金融机构为了用本国货币支付利息而从事高风
险的借款。这导致银行有价证券出现了过多的不良贷款。同时，这些国家再次出
现贸易赤字的消息使外国投资者认为，撤资的时间到了，以避免他们在1982年墨
西哥债务危机时出现的现金和资本损失再次出现。面对这种现金危机和惊人的资
本损失，这些国家的政府别无选择，为了摆脱困境只好屈辱地向国际货币基金组
织和世界银行求助。①

　　在危机之初，这些国家的中央银行为了维护汇率的稳定，把本国的货币盯住
美元，并且不断提高国内的利率。然而，它们的货币不久就遭到了美国对冲基金
的攻击，并且它们的外汇储备一夜之间消耗殆尽。当本国货币盯住对美元的机制
崩溃时，这些国家的企业不得不以更高的价格进口商品，并且偿还外债的成本高
昂。这不仅导致了大量的企业破产和工人失业，而且导致了出乎意料的经济衰退。
如今，“亚洲奇迹”已经是昨日黄花了。②

　　　　　　　　

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