第54节：第三世界债务危机(1)

　　第三世界债务危机

　　1973年，在赎罪日战争后，石油价格暴涨了4 倍，使国际金融体系产生了崩
溃的危险。由于油价这种空前的突涨，欧洲的石油进口工业国处于衰退的边缘，
而绝大多数第三世界国家则无法增加足够的出口，从而无力购买这种至关重要的
商品。　　对美国来说，这场危机提供了一个加强美国作为世界货币中心地位的
机会。美国国务卿基辛格同世界最大的产油国沙特达成了一项明确的协议，即石
油只能用美元来定价，也只能用美元来支付，并且任何过剩的石油收入都将用来
购买美国的国债。这开启了“石油美元回流”的进程。美国—沙特经济合作联合
委员会成立，并且美国承诺用军事援助为沙特提供安全保证。①

　　由于石油价格的上涨，石油美元大量涌入波斯湾的欧佩克国家，远远超过了
这些国家国内发展和消费所需要的数量。这些过剩的石油美元最终全都流入了纽
约或伦敦的跨国银行里。这些跨国商业银行渴望巨额利润，需要处理这些流入的
过剩美元，因而把第三世界的石油消费国作为它们的首要客户。欧洲工业国由于
能源成本增加而濒于衰退，因而把巨额的贷款借给第三世界国家的发展项目。因
此，每年成百上千亿的石油美元在海湾的欧佩克国家、跨国银行和第三世界国家
之间来回流动，由此播下了20世纪80年代第三世界债务危机的种子。①

　　花旗银行总裁沃尔特? 里斯顿（Walter Wriston）错误地认为，国家不会破
产。由于全都受到这种观念的误导，跨国银行忘记了银行业最重要的法则——
“了解你的客户”，因而选择了“联合贷款”。它们依靠大银行的专业审查来把
风险降低到最低限度。在这种争先恐后地向第三世界贷款的狂欢氛围下，难怪花
旗银行否认它向巴西贷款过多，即使巴西在债务危机之前的4 年里债务增加了1
倍。当时，光花旗银行一家对巴西的贷款就远远超过了它的总资本金。①

　　世界银行和国际货币基金组织等布雷顿森林体系的机构也鼓励银行放贷。就
在1982年墨西哥宣布无法偿还债务之前的几周，这两个机构宣布：“仍然有相当
大的空间来持续地提供额外贷款，以便提高生产能力。”沃尔特? 里斯顿把拉美
的贷款描绘成“没有风险的贷款，因此商业银行可以安心地把对第三世界的贷款
增加3 倍（按照资产的比例）”。①另一方面，第三世界国家的政府放弃了按照
固定的长期利率来借贷的传统方式，转而投向按照浮动利率来借贷的短期贷款。
这在接下来的几年里给它们的经济带来了灾难性的后果。

　　油价的上涨也给西方的经济带来了破坏性的影响，尤其是对美国的经济。通
货膨胀高达两位数；美元对德国马克和其他主要货币的汇率下跌的幅度超过了15
％；黄金的价格达到创纪录的每盎司400 美元。在卡特政府期间，美国作为投资
胜地的声誉遭到了相当大的贬损。连美国最坚定的朋友——沙特——据说也清空
了手中数百亿美元的美国国债。为了扭转这种状况，美联储主席保罗? 沃尔克宣
布了一项新的货币政策，从制度上冻结通货膨胀率。沃尔克把自己打扮成通货膨
胀的斗士，把美国的利率迅速提高到20％，削减了银行和消费者的信贷活动，限
制货币的增长。③

　　沃尔克的货币政策对世界商品的价格产生了相反的作用，并使世界经济陷入
了萧条。矿物产品、咖啡和茶叶等大多数商品的价格下跌了50％左右，再加上过
高的利率使第三世界陷入了债务危机。

　　1982年8 月13日星期五，何塞? 席尔瓦? 赫尔左格（Jesus Silva Herzog）
打电话给美国财政部，告诉美国财政部长唐纳德? 里根（Donald Regan），墨西
哥已经破产，并且无力偿还数百亿美元的债务。这对跨国银行来说犹如一枚炸弹，
这些在周末陷入疯狂的国际银行能够为墨西哥提供40亿左右的美元来避免破产。
①如果墨西哥无法清偿债务，美国许多银行将会被迫破产。这对里根政府来说是
无法接受的。于是，国际货币基金组织和世界银行应邀充当各国和银行的收债人。
因此，国际货币基金组织的“结构调整计划”首次在墨西哥试行，后来又推行到
许多第三世界国家。②

　　2001年，国际货币基金组织和世界银行向阿根廷提供了一揽子的援助方案。
这一方案充分证明了它是如何为华盛顿的跨国银行的最佳利益服务的。由于债务
危机，阿根廷从世界银行及其商业银行伙伴那里获得了63亿美元的紧急贷款和137
亿美元的备用信贷承诺。不过，阿根廷为此付出了高昂的代价：阿根廷必须“支
付高于正常水平，即16％的风险酬金，回报支持这一货币方案所需要的资金”。
由于阿根廷的债务已经高达1280亿美元，这使阿根廷的债务每年增加270 亿美元。
新的“紧急贷款”和备用信贷甚至不足以支付纽约银行家们9 个月的利息。更令
人惊讶的是，承诺帮助阿根廷的资金仅仅停留在账面上，实际上从未离开过纽约。
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