第50节:欧盟这台“机器”如何运转(1) 欧盟这台" 机器" 如何运转 欧盟是个什么东西?它不是主权国家为何有自己的货币?不是国家为何有自 己的" 总统""总理""议会" 和" 法院" ?是国家吧,为何" 总统""总理" 无官邸? 为何没有一兵一卒可调?的确,与非洲联盟、东盟、美洲联盟等区域国家联盟相 比,欧盟从其成员国那里获得了诸多传统意义上的" 主权权力" ,因而其一体化 程度是史无前例的。随着欧盟的崛起,诸多国际媒体云集欧盟总部布鲁塞尔,注 册记者近2000名,让这个本来默默无闻的比利时首都成为世界上国际媒体记者数 量最多的城市。 2003年11月,我从北京飞赴布鲁塞尔,从此与欧盟总部为邻(相距200 多米), 开始了近4年与欧盟的近距离接触,经历了欧盟最大规模扩大的" 喜悦" ,也经 历过欧盟制宪的" 滑铁卢" ,更见识了欧盟与中国之间的来来往往。 为什么成立欧盟 在国际政治中,特别是在东方,国家主权往往被视为" 神圣不可侵犯" ,但 欧盟却反其道而行之,其成员国将货币、经贸、边境管理、立法等诸多传统意义 上" 神圣不可侵犯" 的主权权力转给了欧盟,个中原因是什么?套用一个老生常 谈的词语就是为了" 和平与发展" 。 第二次世界大战结束后,欧洲的精英们一直在思考:为何两次世界大战都起 源于欧洲,如何让战争不再发生? 1950年5 月9 日,时任法国外长罗伯特·舒曼提出一个震动欧洲的建议:" 兹建议法、德联合生产煤和钢并置之于一个共同的' 高级机构' 下面,而在此框 架将随后向其他欧洲国家开放。" 这个有些" 拗口" 的建议就是欧盟的前身" 欧 洲煤钢联盟" 的起点,当然也是欧洲一体化的起点。 这个建议最初的出发点就是防止战争。在历史上,欧洲大陆两大国法国和德 国之间战争不断,且是两次世界大战中的" 死对头" ,通过煤钢联营可以将两国 捆绑在一起,你中有我,我中有你,合为一体,在经济上" 成为一家人" ,从而 让战争无法打起来。正如《舒曼宣言》所言,煤钢联营将使" 任何法、德之间的 战争不仅无法想象,而且在物质上不可能。" 此后,欧洲人将《舒曼宣言》付之实施,一系列支柱性条约如《巴黎条约》、 《罗马条约》、《马斯特里赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》、《尼斯条约》、 《里斯本条约》等先后签署,欧洲人一步一个脚印,从" 欧洲煤钢联盟" 到" 欧 共体" 再到" 欧盟" 。从创始6 国发展到如今的27国,欧盟如今涵盖430 多万平 方公里,域内有5 亿多人口,其经济实力超过美国、世界第一,世人莫敢小觑。 欧盟也从最初的" 防止战争" 这一目的不断拓展,如今更侧重于如何推动欧洲的 平衡发展和进步。无数的教科书和论文阐述了其中的演变进程,在此不再赘述。 舒曼的建议是伟大的,欧盟把《舒曼宣言》的发表日——5 月9 日定为自己 的生日" 欧洲日" ,舒曼也被誉为" 欧盟之父" 。如今,你若前往布鲁塞尔游览, 会在欧盟机构附近看到" 舒曼广场" ,看到" 舒曼塑像" ,在欧盟委员会大楼外 看到" 舒曼纪念碑" 。这是一种最好的纪念。 当然,欧盟成立还有一个意识形态上的原因就是欧洲人的统一之梦。两千多 年前的罗马帝国以及后来的" 神圣罗马帝国" 都曾统一了西欧,欧洲的精英们一 直都有一个" 梦回罗马" 的情结。这就是为什么《罗马条约》和最具野心的《欧 盟宪法条约》专门选择在罗马签署。