第65节:普京:善弈者无极(26) 在政治运作上,普京构建了" 集权型" 的权力支柱。叶利钦虽然权力超强, 但他实际上没有自己的权力支柱,完全是靠与金融寡头们和地方势力做政治交易 而维系其权力地位的。前者在叶利钦政权的大力支持下获得迅速发展,是" 政权 的衍生物" ,但他们崛起后又迅速左右叶利钦政权,并要挟政权进行利益争夺, 使叶利钦政权近乎成为寡头们的傀儡。而后者在社会转型和政治动荡的过程中则 更是时时不断地向叶利钦领导下的中央政府要权,直至主权,从而使帝国崩溃的 余波不断地冲击着岌岌可危的联邦政府。普京从彼得堡到莫斯科的宦海历程中亲 历了这一切,所以,在两任的总统生涯中,他构建了高效、成熟的四大权力支柱 :强力集团、圣彼得堡帮、" 统一俄罗斯" 党及拥有技术的温和改革派。通过以 前克格勃成员为核心的强力团体,普京控制了俄罗斯的" 强力部门" ;通过圣彼 得堡帮,普京控制了克里姆林宫;通过" 统一俄罗斯" 党,俄国家杜马变成了普 京的助手;通过温和改革派,普京得以校正俄罗斯的转型航向,全面推进社会经 济改革。可以说,凭借这四大权力支柱,普京巩固了政治地位,形成了非常牢固 的政治权力架构。别斯兰事件以后,普京又进行了政权的重组,不仅要改变国家 杜马的选举形式,而且地方主要的领导人也将由联邦总统提名,最后由地方议会 选举产生,从而更进一步加强了中央的垂直控制力。 " 普京路线" :强人、强势、强国。普京的治国路线,包含多个方面和层次, 核心和终极指向是振兴俄罗斯,恢复俄罗斯在历史上和世界上的大国地位;在政 治体制层面上要推行与西方有区别、有俄罗斯特色的" 主权民主" ,意在强调国 家主权大于民主、不存在放之四海皆准的普遍民主标准、民主不应成为他人干涉 俄罗斯内政的借口;在经济领域奉行自由主义的同时,强调国家对战略经济部门 的国有化或者绝对控制;对内权力结构上强调垂直权力体系,保证联邦职能部门 自上而下的权力畅通;对外奉行制衡和务实外交;在内政方面则按照国际标准大 力推动行政机构、司法、教育、医疗、社会等多方面改革。 " 普京路线" 是在俄罗斯发展实践中逐步摸索总结出来的。 从1999年普京接过叶利钦手中的权力开始,俄罗斯经济社会发展呈现出了巨 大的变化:经济已经连续8 年增长,年均增长率都在6%左右,至2006年,俄罗斯 人均GDP 已经超过5300美元,超过欧盟和美国。俄当局还通过立法,从2007年9 月1 日起将俄罗斯公民的最低工资标准提高到2000卢布。俄罗斯黄金外汇储备超 过3000亿美元,提前还清了欠巴黎俱乐部的约220 亿美元债务余额。8 年间,在 国际机构的评级系统中,俄罗斯飞跃了8 个等级,即从最低的金融危机级提升到 投资级。 俄罗斯近8 年来在经济上所取得的重要成就,主要原因就在于普京有一套完 整的复兴经济的理论,这就是俄罗斯一些学者所称的" 普京路线" 。其主要内容 :一是以强国富民为总目标,向贫穷开战,造福于民众,力争在21世纪前10~15 年的时期内建设一个强大的俄罗斯;二是有明确且切实可行的经济发展纲领;三 是加强国家对经济的宏观调控,不再推行激进主义的市场经济改革,而是" 必须 在经济和社会领域建立完整的国家调控体系" ,最终在政府和市场之间建立良好 的平衡关系,特别是在战略资源方面,如石油、天然气,要确保这些战略资源掌 握在国家手中;四是积极支持高科技领域的发展,尤其是航天、太空探索、电子、 动力机械制造等" 创新经济产业" ,最终使俄罗斯经济摆脱对能源的过度依赖。 正是普京的务实主义政策使俄罗斯走出低谷,彻底摆脱了转型初期的困境。 更为重要的是," 普京路线" 还有相当长的持续效应。据俄经济部门预测,到2008 年,俄罗斯GDP 总量将达到近30万亿卢布,俄将步入世界经济大国行列。据俄宏 观经济分析和短期预测中心《俄罗斯经济增长趋势》报告预测,如果继续走" 普 京路线" ,2012年前俄罗斯就可以进入发达国家第二梯队,赶上韩国、西班牙、 以色列的经济发展水平,2020年前,俄可达到七国俱乐部的经济发展水平,人均 GDP 将达到29000 美元。 俄罗斯" 最大的必要" 是国家的强大,但最大的问题是如何使俄罗斯重新强 大,这就是俄罗斯" 最大的可能" 范畴的问题。普京执政后坚决推行适合俄国情 的改革战略,对原有政策进行了一系列调整,逐步形成" 普京路线" ,彻底摆脱 了转型初期的困境,使俄罗斯强大成为" 可能" 。 在经济领域,普京既排除了叶利钦和盖达尔实施的经济全盘自由化的西方模 式,也摒弃了高度集中全民动员的苏联模式。普京致力于建立适合21世纪俄现实 条件的、新的生产关系,即以国家资本主义取代叶利钦时期实际控制国家政权的 寡头资本主义。普京改革的重点是,惩治非法掠夺国家财产,垄断俄经济命脉的 金融、财政、石油乃至传媒系统中的寡头、财阀;打击刑事犯罪,消除腐败,强 化法制,健全社会经济秩序,力求将重要战略资源掌控在国家手中。对一般大型 私人资本企业主张在国家监督下运营。国家在经济活动中起主导和调控作用,实 行" 可控市场经济" 。对中小私营企业,国家则通过完善法规,同时辅以行政手 段保障其合法权利。另外,注意调动一切积极因素参与社会经济建设,促进国家 经济发展。普京的改革实际上是修正叶利钦体制,在恢复被践踏的社会公正和经 济公正基础上,选择一条符合俄现实国情的发展道路,以实现" 强国富民" ,重 振俄大国地位的目标。