第78节:历史与未来的"交锋"(10) 普京一上任就以强国、发展经济、缩小与发达国家的差距为己任。他说:" 俄罗斯唯一现实的选择是选择做强国、做强大而自信的国家" ,强调"21 世纪俄 罗斯面临的最大威胁就是经济上的落后" ,建立强大而稳定的经济是成为" 世界 上受尊敬的强国的基础" ," 没有发达的经济和强大的武装力量,就不可避免地 要处于依附的从属地位" 。因此,他希望" 在可预见的未来,俄罗斯应当在世界 上真正强大的、经济先进的和有影响力的国家中占有一席之地" ," 所有行动都 只能服从于这一点" 。 但普京执政后面临的最大的政治问题是,联邦行政权力受到地方分立势力的 挑战和联邦会议的干扰,国家的有效管理远远没有实现,这是实现强国之路的最 大障碍。所以,加强中央权威就成为普京政治改革的重点。他认为,实现俄罗斯 国家的振兴必须依靠强有力的国家政权体系。他汲取了俄罗斯过去十年的教训, 摆脱了西方国家" 民主至上" 的束缚,认为民主应当建立在一定的经济条件之上。 他说:"绝对的民主概念是不存在的。当然,有一些不能不遵从的民主基本原则。 但是如果没有达到一定的经济发展水平,要想保障这些民主原则是不可能的" , 因此,讲民主和自由" 必须顾及俄罗斯历史" ," 必须从本国的地缘政治和国情 出发"," 应当使国家更加安定团结,人民生活水平进一步提高" 。他认为,"俄罗 斯即使想成为美国或英国的翻版, 也不会很快做到这一点……对于俄罗斯人来说, 一个强大的国家不是什么异己的怪物,不是要与之作斗争的东西,恰恰相反,它 是秩序的源头和保障……俄罗斯需要一个强有力的国家政权体系,也应该拥有这 样一个政权体系。" 1993年通过的俄罗斯现行宪法赋予了总统超大的权力,这是普京上任后最大 的资源。于是,他在不改变俄罗斯现有国体的情况下,努力实现权力向总统集中, 实现了总统相对集权的统治。几年来国家治理初见成效,普京在民众中的支持率 一直居高不下。应该说," 可控民主" 是普京的强国战略所需要的,而强国战略 又符合俄罗斯广大民众的心理诉求。 从自由民主到可控民主:" 用铁箍把木桶箍在一起" 。前苏联解体后,自由 主义一度成为俄罗斯政治文化的主流。在自由主义的激发下,俄罗斯社会普遍形 成了某种共识,即认为任何权力集中或与之类似的体制必然阻碍国家的发展,俄 罗斯应该尽快、永远地跳出集权主义或权威主义的深渊,迅速的民主化是使俄罗 斯在很短的时间内实现繁荣和发展的唯一正确的道路。基于对西方民主政治的浪 漫理想和现实政治的彻底否定,独立后的俄罗斯迅速引入了自由民主的政治体制。 然而,在实践过程中,自由主义释放的能量使俄罗斯的政治发展陷入了严重 的困境。无论是政治体制的急剧变革,还是叶利钦所提出的一系列自由民主口号, 都未能使俄罗斯走上世界民主的大舞台。在出现无政府主义政治动荡的情况下, 俄罗斯对西方的自由民主进行了深刻的反思。结果,权威主义政治成为自由民主 政治陷入困境时首先考虑的求生之路。 俄罗斯著名政治学家米格拉尼扬等人认为,在俄罗斯这样的具有极权主义传 统的国家,建立民主政治体制需要很长的时间,走向民主化不可能一步到位。因 为对于俄罗斯这个由多种民族地区建制组成的" 帝国" 来说,它" 只是靠严厉的 政治权力机构把社会系统的诸种成分以机械方式聚合在一起,就像用铁箍把木桶 箍在一起一样" 。而在政治领域对极权主义制度进行改革,就是为社会系统" 松 绑" 。如果" 立即建立民主制度,我们就把社会体系给完全破坏了,正如同从一 个桶上取掉桶箍一样" 。如果一步走到民主化,就必然会导致国家的失控和混乱。 基于这样的理论,米格拉尼扬主张,俄罗斯的政治现代化必须分两步走:先 从极权主义制度到权威主义制度,然后才能过渡到民主政治阶段。 事实上,苏联解体以后不久,俄罗斯的政治发展正是走的权威主义道路。俄 罗斯的政治变革开始将拥有巨大权力的总统与民主形式的政权结合起来。一方面, 《俄罗斯联邦宪法》规定在俄罗斯实行总统制,并且赋予总统至高无上的广泛权 力和特权。另一方面,《俄罗斯联邦宪法》也引进了西方宪政制度的法治、主权 在民、自由和民主以及意识形态多元化等原则。俄罗斯有了自由的选举,并在重 大问题上实行全民公决。因此,叶利钦时期确立的政治制度是一种被称为" 选举 式专制政体" 的混合型制度。但是,在叶利钦时期,俄罗斯垂直的政权体系一直 没有能够恢复,同时寡头们就像一种制度之外的政权中心在活动,俄罗斯国家仍 处于分散状态,不断出现了特殊时期的政治性危机。这一切说明,在叶利钦时代, 俄罗斯权威政治并没有形成。