第11节:七民权政治的"初步"(2) 请问唐氏,会议开不好,就是" 假民主" 了吗?是的,唐氏有眼,还真是如 此。民主政治其实就是" 会议政治" 。政治作为公共事务的管理,它的决议大都 是通过会议商讨而形成。无论是早年希腊城邦广场上的民众集会,还是后来英美 由选举的" 代议士" 举行代表会议,都是民主政治的前提。只有古代皇权和现代 极权,决策可以一脚踢开会议而只凭权柄。但,问题在于,并非大家聚在一起或 坐下来开会就是民主了,民主不是口号,不是目的,它是体现在开会上的实实在 在的程序。像陈独秀那样,五四时如此高揭" 民主" 之旗,但转过脸来却对1925 年暴民火烧《晨报》居然还认为难道不该烧,这就连一点民主的边都沾不上,地 地道道的" 假民主" 。20世纪中国民主进程的最大亏蚀就亏在那些人把民主仅仅 变成了可以利用的口号和目的,它几乎从来就没有被当作一种程序。因此,可以 这样断言,但凡民主没有落实到程序上,就是" 假民主" 。民主的真假,端视此 而定。作为程序的民主,体现在会议上,就不是要开一个会议,把会议者集中起 来,却又迟迟不开,而是做会议者的思想工作,待全体工作做通之后,再行开会。 这种会议等于是借别人的手通过自己早已形成的决定,尽管会场上的手臂齐刷刷 地亮成一片,却依然是假民主。同样,作为程序的民主,也不是像前苏联赫鲁晓 夫那样被通知参加会议,到场后却告知自己已被解除总书记的职务而自己和支持 自己的人却没有回辨的余地,这样的决定哪怕出自大多数,也同样是假民主。作 为程序的民主,一个会议,如果它既然是不同利益主体和不同意见主体在一张桌 子上博弈,它就要保证会议双方或多方的公正与平等,保证彼此的讨论自由,保 证会议不被某种势力操纵,保证所有的声音都能摆到桌面上来,还要保证彼此都 有同等的时间来表达并不能被打断,而要做到这些,就需要制定相应的" 游戏规 则" ,这,就是程序。如果没有这样的程序,那么,你说,民主在哪里?民主还 又能在哪里? 然而,孙中山的" 民权初步" 在它出世之初,就有人讥之为" 不切近事" , 嘲之为" 可笑的程序" 和" 繁琐哲学" ,这不奇怪,就是放在今天,我相信,它 还是会不入一些人的法眼。今天的知识分子,特别是人文类型的,习惯于把民主 作为一种" 价值理性" 来弘扬,而不惯于注意那种能够把民主落实到程序上的" 技术理性" 。孙中山的小册子,恰是让" 技术理性" 给会议编程,它不言" 道" , 只谈" 术" ," 术" 字当头," 道" 在其中。这就给我们一个启示,在某种意义 上," 技术理性" 远重于" 价值理性" ,就像" 程序正义" 更甚于" 实质正义" 。 就民主而言,不言而喻地是,如果没有" 技术理性" ," 价值理性" 永远是空中 楼阁。既然吃了一个世纪的亏,那就该醒过来好好打量民主。民主呵民主,让我 们就从身边开会这样的小事做起。也许一个班级的会是小会,一个团体的会是小 会,可是,一个社区呢,一个区县呢,一个州省呢,一个国家呢?有公共生活就 有会,会是不同层级的,也是无处不在的。因此,不妨就把身边的会当作民主的 " 初步" ,注意养成程序和尊重程序的习惯,并由此走出去,向外推," 行远自 迩,登高自卑" ,以渐而进,蓄势而成。相信假以时日,终能走向那个国家民主 的大目标。 附:以上胡适和蒋梦麟提到的"Robert's Rules of Order" ,上个世纪80年 代末已经翻译,商务印书馆迟至1995年才出第一版,名为《议事规则》。十年后 的今天(2005年10月),商务馆第二次印刷,数量五千,价格九元。近日,笔者 购得一册。