第8节:引言(8) 引言 中国的城市化,以它异常惊人的速度和力度、沿着它顽强的自有规律发展变 化着,刀削斧劈一般,在中国的城市和乡村之间,划下了一条条巨大的发展和财 富的垂直落差曲线! 史无前例的城市化伴随着史无前例的货币增发(中国货币供应量过去十年增 五倍),使城市化过程中发生着巨大的财富撕扯、扭曲甚至断裂:大城市和中心 城市房价地价迅速飙升,而农村和小城镇则迅速衰落。但" 不甘衰落" 甚至仍在 谋求" 城市化发展" 的地方政府仍在试图廉价地扩大征地拆迁,导致基层拆迁矛 盾突出。 让城市发展回到规律和市场本身,逐步" 去行政化" ,并且将农地、农房进 行完全彻底的独立产权化和资本化,允许银行资本和社会资本进入这些领域,也 许是缓解城市化带来的新一轮城乡垂直落差的一个重要制度关口。既可以籍此推 进农业现代化、提高农业收益,又可以防止农房、农地价值被严重低估的现象延 续,也可以吸收社会上过量的流动性,从而让城市房价保持在更为合理的水平上。 一石三鸟。 社会有识之士乃至政府的智囊机构已经变得更加清醒和理性。 " 在城市化发展的指导思想和工作方针上,要明确把城市群这种既可以防止 城市功能过于集中带来' 城市病' ,又可以集约利用土地的城市化形态作为我国 城市化的主体形态" ,中国发展研究基金会2010年9 月21日发布的《中国发展报 告2010》提出我国要走以城市群为主体形态的城市化道路,并建议废除" 重点发 展小城镇" 这种不符合我国城市化规律的方针。(2010年9 月24日《中国经济时 报》) 十多年来,笔者这是第一次看到明确提出废除" 重点发展小城镇" 的高层政 策建议,不禁感慨万端。中国过去一直鼓吹和鼓励的是小城镇化和乡镇企业,结 果除了留下一大堆高能耗、低效率、高污染和生态环境破坏的烂摊子,几无所获。 在报告首发式上,作为该报告主笔人之一的国家发改委秘书长杨伟民强调了" 重 点发展小城镇" 是不符合我国城市化规律的方针。只有长三角和珠三角地区的小 城镇因为依托大城市,承担大城市的特定服务,提供了就业岗位,才对外来人口 有吸引力。 事实上,也只有这类大城市的" 卫星城镇" ,乡镇企业和城市本身才获得了 长足稳定的发展,甚至有向大城市发展的趋势。 笔者1997年11月30日撰写《现代农民要进城》,1998年8 月23日至25日撰写 《再造两个中国》(均收录进1998年版自费出版、内部刊号的《江湖上的中国》 一书),就是反对当时如火如荼的乡镇企业和小城镇化运动的。时至今日,虽然 乡镇企业已经基本不再提,但鼓励小城镇反对和害怕大城市化的做法其实一直在 延续。