第38节:控制中国城市化的神秘左右手(8) 2008年7 月14日《新京报》的报道显示,大多数汶川人并不愿意就地重建, 在757 人参与的问卷调查中,739 人要求异地重建,甚至有村民表示:" 就是迁 到新疆边陲,也不再回去了。" 他们的理由几乎一致:担心泥石流毁灭家园。你 可以说他们被吓破了胆,但这就是他们的真实感受。在这个问题上,他们最应该 有表达的自由和免于恐惧的自由,任何人都不能代替他们的感受,更不能代替他 们做决策,否则,即使县城建好了,可能也是座无人愿意居住的空城。 西南大旱考问中国的城市化战略 2010年入春,中国西南五省的旱情不断加重,其中云南、广西部分地区的旱 情已达到特大干旱等级,贵州省秋冬连旱,出现80年一遇的严重干旱,部分地区 旱情甚至百年一遇。国人忧心如焚!这一幕几乎是2009年场景的" 昨日重现" 。 当时,华北、黄淮、西北、江淮等地15个省、市,连续3 个多月未见有效降水, 冬小麦告急,大小牲畜告急,农民生产生活告急,不仅工业生产用水告急,城市 用水告急,生态也在告急。据中国扶贫基金会的报告披露,大旱导致西南五省区 市除四川之外,至少有218 万人返贫,经济损失超350 亿元。 大灾当前,即使抗旱有效(实际上一些灾区只有村支书含泪劝说灾民外出打 工以逃灾的命运),扬汤止沸也不能釜底抽薪。 溯及原因,有人提到了农业水利基础设施建设的长期遇冷,提到了中国粮食 价格远低于国际粮价(其有可能导致农民被迫过度开垦——笔者注);著名环保 人士汪永晨女士则提到了西南地区水电站建设密集上马导致的环境和生态问题, 西部大开发导致的环境和生态破坏等问题。 我个人则认为,中国的环境问题、生态问题与中国的城乡二元户籍制、城市 与城市之间不能互通的城市多元户籍制,与中国整体的城市化战略息息相关!是 到了应该彻底反思中国的城市化战略的时候了! 改革开放前,我们通过铁板一块的城乡二元户籍制度将农民牢牢地钉在农村 土地上,在城市以计划经济下的低工资进行工业原始积累,在农村则以工农业产 品剪刀差为城市和工业建设进行原始积累。 这其实是一种通过户籍制度进行的逆城市化、逆工业化进程,其带来的后果 是相当严重的:它使大量人口过度聚集于江河湖海的上游等生态脆弱地区;人口 的过度密集和农产品价格低下又使这些生态脆弱地区的竭泽而渔过度开发成为常 态,进一步恶化生态环境。 改革开放以后,虽然人口的城乡流动已经势不可挡,但我们的城市化思路和 决策战略自始至终、直到今天都没有从根本上回到顺应历史发展潮流的正确轨道 上来,小城镇战略、乡镇企业建设、西部大开发、大城市户籍坚冰一块,等等, 都在试图用政策" 引导" 的力量去改变自然历史的发展。