第49节:市镇已经过时大城市化才是世界潮流(6) 除此之外,北京的交通拥堵也跟路面上" 公交优先" 一直迈不开步伐有关, 公共交通的路权优先问题一直得不到保证,相反,倒是为了官员出行或者其他各 种官方会议,北京交通常常被管制。真正实现公共交通路权优先的话,官员们大 量用公款买来私用的汽车将会被堵在路上,倒是可以从技术层面上部分解决公款 买车居高不下的老大难问题。当然,多数官员都不愿意那么做。 在控制轿车增长方面,北京城市政府也没有及时采取如拍卖机动车牌照、增 收拥堵费、大幅度提高停车费等有力措施加以调节(2011年4 月1 日起大幅度提 高了中心城区停车费,效果立竿见影),导致公共汽车和小轿车都堵在路上,仅 靠票价优惠的" 公交优先" 措施如半桶水,根本无法到位,甚至很多没有空调的 公交车和地铁成为让旅客头晕目眩的闷罐头车! 韩国政府2008年7 月6 日决定开始限制政府部门等公共机构车辆出行,以减 少能源消耗。具体措施包括:韩国819 个公共机构保有的公车将实施单双号出行 制;推出公务员班车等。此外,韩政府部门公车将逐步削减30%;2012年前,半 数公车将换成节能型氢动力车或经济型轿车。 韩国政府的公车数量之少,说起来很多人都会感到惊讶。中国每年用在公车 上的开支达3000亿元,比我国教育、卫生两项事业财政支出的总和还要多。 且各地公车的政府采购量,每年都以20%以上的速度递增。早先的韩国一样公 车为患,首尔市政府曾经连各课室(处级)都配备公车。为解决" 行车难和停车 难" 问题,市政府以身作则,下决心进行公车改革,公车数量减少到47辆,其 中给行政长官配备的" 官车" 仅有4辆:市长1辆,3位副市长各一辆。 我国的公车改革经历了许多五花八门的措施,甚至是一些将腐败合法化的措 施(比如按级别发放高额补贴,甚至高过工资),但公车不减反增,而且有很多 跟下属或管辖单位" 借" 的可能根本没计算在内。 由于公地悲剧,我国的公车都是油耗子。北京政协委员李少华的一份调查显 示:2004年北京135 万辆小客车中,公车虽然仅占26.7% ,但在实际行驶中,除 出租车外,公车与私车的比例却达到4 比1 。也就是说,26.7% 的公车竟然占有 了80% 的道路资源。如果减少一半公车,我国可以节约40% 的道路资源,减少全 社会40% 的汽车油耗。 韩国的公车改革中有一项:推出公务员班车,跟笔者提出的" 单位公交" 制 度不谋而合。" 单位公车" 制集合了公共交通和私人交通的各自优点,又克服了 这两者的各自缺点:首先,它和公交车一样廉价且更廉价,都是免费;其次,它 比公交车舒适性和通达性都更好,一般都有座位,就在员工居家附近接送,而且 是一站直达,无需换乘;第三,它和私家车一样舒适便捷,甚至更舒适便捷,可 以不用自己开车,可以在车上想事情、聊天甚至打盹,而且不用负担私家车一样 的昂贵费用;第四,从公共利益角度看,它占用的道路资源是私家车的几十分之 一。另一方面,它节约了大量的小汽车消耗,对政府、单位和全社会的" 节能减 排" ,对于建设廉价政府,意义深远。" 单位公车" 制无需单位增加投入,卖掉 一两辆小汽车,就足以购买一辆豪华中巴或豪华大巴,而且使单位交通福利惠及 的人数大大增加,增加了单位福利的公平性。同时," 单位公交" 可以减少甚至 避免公车私用。一方面是中型和大型客车的驾照要求更高,另一方面,没有多少 人愿意一个人开着大客车到处跑,到时还要送回司机处,打车或坐公交回家,那 样既不方便也没" 面子" 。