第59节:大城市群战略才是解决人与环境矛盾的终极办法(9) 第一百一十五条【放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪、以危险方法危害公共 安全罪之二】:放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或 者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下 有期徒刑或者拘役。 第六章第三百三十八条【重大环境污染事故罪】:违反国家规定,向土地、 水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒 物质或者其他危险废物,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或 者人身伤亡的严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金; 后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 据悉,中国环保部人数只有美国环境署的六十分之一。但中国人口是13亿, 美国则刚刚接近3 亿。北京通州负责环境监察的干部13人,负责计划生育的有几 百人,加上村干部可能有几千人。 特殊性之三是原子化的农业和僵化的户籍政策。建国后我们对人口外迁实行 严格限制,甚至实行反城市化的知青下乡,大垦农田。人民公社时期,人口被严 格限制在一个个公社、生产队之内,除了婚姻移民,跨生产队、跨公社移民基本 上没有可能,更不用说跨县、跨省移民。这种严格限制导致人口与自然资源配置 长期不能优化。农业碎片化原子化不仅导致农民对土地的过度开垦和利用,加剧 水资源和土地流失,而且严重妨碍滴灌等节水型先进农业技术的推广。 改革开放之后,虽然人口开始流动,但是由于户籍制度的限制依然存在,外 流人口很难在外地定居。2007年,中国农村居民人均年纯收入实际增长9.5%,为 1985年以来增幅最高的一年;而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1 ,绝对差距达 到9646元(农村居民年收入4140元,城市居民年收入13786 元),也是改革开放 以来差距最大的一年。当年,有2.26亿农民工在城市打工,月均收入大致1000元, 平均到7.28亿(中国城市化率约44% )农村人口头上,平均每人每年是3725元! 就是说,今天的中国农民,从总体上看,其90% 的收入已经来自非农收入!而2.26 亿农民工也意味着农村青壮年劳动力基本上都在城市打工。但即便如此,农民要 融入城市还是有无数的天花板:一是户籍制度,二是土地制度。城市对他们采取 " 经济上吸纳,社会上排斥" (秦晖语,下同)的策略,导致他们" 五十岁以前 没有性生活(和家庭生活——笔者注),五十岁以后没有社会保障" 。 人口与环境问题专家王鑫海博士在《论中国国内移民限制导致的环境与人口 危机——南水北调VS北民南移》一文中写道: