第62节:大城市群战略才是解决人与环境矛盾的终极办法(12) 其次,是对于土地、山林、矿山、草场等屡屡发生的" 公地悲剧" ,必须通 过合理的产权界定来遏止。制度经济学认为,产权明晰是现代经济的基础。然而 今日中国,在土地、山林、矿山、草场等基础性资源的产权问题上仍然存在大量 模糊地带,很多名义上的国家和全民所有实际上成了" 无人所有" 或者" 官僚资 本所有" 。当" 公地" 遭受破坏时,公民个人往往很难代表环境进行法律索赔。 明晰产权既能够在一定程度上阻止" 外来者入侵" ,防止流水一样频繁变动的流 寇式官员和外来企业掠夺性开发;明晰和界定产权界限更能够在相当程度上防止 " 自己人破坏" ,防止" 公地悲剧" 下的先占先得多占多得和只顾索取不顾播种 和保护的过度开采、过度放牧、乱砍滥伐等。这样一来,环境与发展问题就不是 两张皮,而是紧密相连的一枚硬币的正反两面。 特殊性之五是水利变水害。户籍管制,农田开垦,河流中上游大量" 滞留" 农业人口,都在和大江大河抢水。结果自然是水利变水害。 一份资料表明,中国第二大河、中华民族的母亲河黄河上游宁蒙段引水量50 年代为50亿立方米左右,90年代达到150 亿立方米。下游段引水量50年代为30亿 立方米,90年代为100 亿立方米,整个黄河流域引水目前已达400 多亿立方米。 早在1980年,黄河流域就已建成3380座大中小型水库,总库容273.7 亿立方米, 加上近年来建成的龙羊峡等大型水库,目前水库总库容已达530 多亿立方米,一 次蓄水就占黄河多年平均天然水量的91.4 %。所以,黄河断流是正常的,不断 流才是不正常的。 全国的情况大同小异。北京官厅水库上游修了267 座小水库,水库修的大坝, 都是土坝,下一点小雨,就可能对大坝造成威胁。水坝一旦溃坝,就会形成多米 诺骨牌效应,下面水库压力就越来越大,有可能一个一个地把水库冲毁。 水库、水电站星罗棋布,结果必然是增加中上游的蒸发量,对于整个流域来 说,水资源就减少了。对于中下游,影响更甚。或说,水库、电站的拦截作用, 也减缓了淡水入海的速度、间接增加了淡水资源啊。我想,这个想法可能太过简 单,地球、水系是个复杂的自然系统工程,我们的做法,其实是在破坏自然界原 有的平衡。 为了冲出缺水的困境,几年前重庆市曾提出" 东水西调" 方案:分别在永川 市、铜梁县修建大型水库,引长江水和涪江水,通过管网为西部提供饮水及农业 用水,重庆人称之为" 生命工程" ,为此重庆市将付出65亿元的代价,而重庆市 每年财政收入才20多亿元。不单如此,专家指出,如果西部地区的次级河流污染 问题解决不了,就是花200 亿元也不可能解决供水问题,因为" 生命工程" 只能 提供总需求量的40% 。