第67节:大城市群战略才是解决人与环境矛盾的终极办法(17) 但是,水资源短缺的城市人口控制新理论其实未必站得住脚。 首先,北京市" 十五" 期间,人均综合用水量由同期330 立方米下降到245 立方米。但是人们的生活质量更高了而不是更糟了。其次,人均综合用水量和个 人生活用水量并非同一概念,后者所需要少得多。随着城市人口密度的均衡化, 人均用水量可以大幅度下降。研究表明,世界特大城市的人口密度普遍超过每平 方公里5000人,但北京市目前仅为708 人。造成这一重大差异的原因是北京市人 口密度极不均衡,内北京人口密度接近5400人,外北京人口密度不到280 人。其 中,内北京的旧城区,即西城区、东城区、崇文区、宣武区人口密度平均接近2.5 万人,而朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区四个新城区的人口密度平均仅为3750 人以下。第三,随着人们生活水平和城市中水利用率的提高,人均用水量会相应 降低。比如城市绿化、抽水马桶等卫生设施全部采用中水等。第四,专家的研究 表明,水资源短缺并不会成为北京市人口增长的障碍,原因是目前北京市水资源 利用效率极低,主要表现在占全市用水38% 的农业用水所创造的农业生产值占全 市GDP 的2.4%。待水价大幅上涨后,按照比较成本计算的农业生产对北京市GDP 的贡献将是负的。因此,农业用水上还有极大的集约空间。第五,除了节流,如 上所述,只要我们目标正确、方法对路,北京乃至全国的水资源都有很大的开源 空间。 资源短缺理论在人类历史上有多少次被经济学家和政治家提起议程,就有多 少次被社会学家和历史发展的实践所否定。城市的人口承载力是可以不断增强的。 2000年东京人口1200万,今天已经有3500万人口,平均每年增加400 万。日本是 全球公认的资源短缺型国家,但东京入管局局长坂中英德提出,日本要维持目前 世界第二经济大国的地位,就要在今后的50年内,接受3000万外国移民。他的观 点引起日本经济界人士的共鸣。而外国移民首先肯定是往东京及其周围集中。 北京及其他国内大都市未来人口的增长,既不受行政力量(如户籍制度)的 制约,也不受短期水资源等经济要素的制约,而更大程度上受经济、文化等方面 的制约。速度都将远远超过像北京试图控制但无法控制的每年20万。" 十五" 期 间,北京年均增人34万,2006年,北京人口净增长是43万,2009年,这个数字已 经到了65万。随着人口基数的扩大,北京大都市的" 磁铁效应" (越大的磁铁吸 引力越强,类似万有引力定律)还会增强,未来相当长一段时期机械增长的绝对 人口数量都还会增大。 中国之声《央广新闻》2010年3 月有一则报道:北京市规划修编之后的最新 的" 总体规划" 是到2020年时,总人口控制在1800万人。但是,到目前为止,北 京市的常住人口和外来人口的总和已经超过2200万人,提前十年完成了发展规划 目标。北2009年末北京市公布外来人口是509.2 万人,而实际上目前北京市的外 来人口已经有8 、900 万人,而且还在继续增长。